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从上述情况来看,法国电力改革的力度不可谓不大。然而,自2007年中消费侧电力市场全面开放以来,绝大多数的法国电力消费者却没有随市场起舞,主动行使自己“用脚投票”的权力更换供电商。根据法国能源监管委员会的数据,到2014年3月底,在法国3131万各类用电户中,只有大约8%选择了EDF以外的供电商。
那么,法国电力改革为什么会出现这样颇为纠结的局面呢?关键因素还是法国人的“点子”——在开放市场的同时,却在很大程度上保留了原有的价格体制,事实上形成了电价的“双轨制”。
以居民用电户为例。2007年以后居民用户确实可以自由选择当地任何一家供电商的服务。从表面来看,各个供电商提供的套餐大同小异,电费水平相差不大。然而,从价格形成机制来看,如果选择EDF以外的供电商,电费均为市场价(法语可称为prix de marché),有一定的不确定性;而EDF的电费属于“监管价”(法语可称为tarifs réglementés),与改革前的EDF的电价形成机制一脉相承。虽然号称“监管价”,但实际上并不受法国能源监管委员会的控制,而是由法国政府能源主管部门根据能源监管委员会的建议最后定夺批准。2013年6月法国能源监管委员会公布一份报告显示,EDF“监管价”已低于实际供电销售成本的幅度达到了7.4%,因此有必要调高EDF的销售价格。根据这个报告,法国政府批准将EDF“监管价”在2013年8月1日起提高5%,并且在一年后的2014年8月1日再提高5%。然而,2014年4月法国新政府成立,刚上任的新能源部长立即宣布取消原定在8月1日开始实施的5%涨价。取消电价上涨对于EDF的用户来说不失为一个福音,但是对于市场上与EDF竞争的供电销售商而言,使它们处于更加不利的境地,难以扩大自己的市场份额。
法国政府对电力改革中保留“监管电价”的原因是这样解释的:由于法国核电的竞争性,法国电价一直低于欧洲平均水平;而核电资产则是几十年来法国纳税人“供养”的,不能因为欧盟电力市场一体化而使法国消费者承受与其他欧洲国家一样的高电价。然而,“监管电价”的存在事实上维系了EDF的垄断地位,对其他供电商而言很不公平,更与电力改革和市场化的目标相悖。因此,2010年起法国又启动了新的一轮电力改革,这一次改革的对象就是“监管电价”,但依然是一个渐进的过程。按照这一轮改革的既定进程,在2016年1月1日起,额定功率在36伏安以上的1700万用户(工商企业、服务业用户)EDF“监管电价”予以取消;而针对居民用户的“监管电价”则继续实施。此外,法国输电、配电的过网费的制定由能源监管委员会向政府能源主管部门,由部长批准实施。
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法国电力行业在全球处于领先地位,其电力体制和发展模式为多国电力行业的学习对象。整体来看,法国政府对电力行业的监管和控制程度较高,与我国相似,国有的法国电力公司为垂直一体化电力企业,在多个领域呈现垄断态势。法国的电力体制也曾经历过一系列改革,2023年年中,法国电力公司再次实现完全国有
一、法国电力市场情况1.法国电力改革情况与欧洲统一电力市场建设推进相适应,法国于1999年开始市场化改革。改革第一阶段,1999年、2000年零售市场分别放开至20%和30%比例;2000—2001年法国将指导文件转变为国家法规;2000年3月,法国能源监管委员会CRE成立;2001年电力交易公司Powernext成立。(来源
随着我国新一轮电改的推进,2017年已实现了全国省级电网输配电价改革全覆盖,电网企业如何在输配电价监管激励约束机制下生存和发展成了新课题。对此,笔者对一些国外同行进行了实地考察调研,以法国配电公司为例,找出可借鉴落地复制的好举措,重点探析法国配电公司层层签署绩效目标合同的方式和有效调
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随着我国新一轮电改的推进,2017年已实现了全国省级电网输配电价改革全覆盖,电网企业如何在输配电价监管激励约束机制下生存和发展成了新课题。对此,笔者对一些国外同行进行了实地考察调研,以法国配电公司为例,找出可借鉴落地复制的好举措,重点探析法国配电公司层层签署绩效目标合同的方式和有效调
随着我国新一轮电改的推进,2017年已实现了全国省级电网输配电价改革全覆盖,电网企业如何在输配电价监管激励约束机制下生存和发展成了新课题。对此,笔者对一些国外同行进行了实地考察调研,以法国配电公司为例,找出可借鉴落地复制的好举措,重点探析法国配电公司层层签署绩效目标合同的方式和有效调
VIP专享计划为什么要看法国售电市场改革的经验?很简单,N年前的法国电力公司(EDF)在法国电力市场曾占有绝对的垄断地位,2000年后,法电一统天下的局面才被打破。从售电侧来看,市场开放是个循序渐进的漫长过程。至今,法国售电市场改革15年,电力市场全面开放也已近8年之多,售电引入竞争的实际效果却并不尽如人意。究其原因,售电商们在起跑线上就已经输了!新年伊始,中国“新电改方案”尘埃落定,明确了改革的大方向是“管住中间,放开两头”。其中重要的一项内容是允许社会资本投资成立独立的售电企业、符合条件的发电企业投资
电力系统在2002年厂网分开后,通过超常规发展,基本解决了缺电问题,经营管理能力也得以显著提高,国内电力系统尚能较健康地运营。这一方面是因为我国电力系统基础较好,另一方面则源于电力行业各企业的管理水平提升,运营效率显著提高。目前,我国电网标准已经开始逐步融入国际标准,电力装备制造企业也已经具备比较强的竞争力。但与此同时,电力体系遗留的问题和矛盾在行业高速发展中,不但没有较好解决,反而变得越来越严重。遗留问题主要体现在电价体系的僵化使得发电企业的稳定持续发展能力脆弱,导致周期性缺电与过剩反复出现;发电与输电关系不协调,区域性电荒与窝电并存;输电网与配电网
导读:电改是我们自己要改,不是别人要我们改,所以要避免法国式的“鬼点子”。真正的改革不完全在垄断企业的“拆分“,更重要的是尽快形成主要由市场决定能源价格的机制。 在法国能源界有个颇为流行的说法:“法国没有石油,但是咱有点子”(En France, on n'a pas de pétrole mais on a des idées)。其中,最令法国人骄傲的“点子”之一就是在电力部门实施的按长期边际成本定价的理论和实践,保证了
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上篇我们聊完“无阻塞vs有阻塞的电价跃迁”,大家已经会用潮流把节点电价算得明明白白。本篇我们把镜头再拉近一点——阻塞盈余。它从哪里来、到哪里去、以及如何把这笔“过路费”分得体面又合规,一次说透。
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