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煤电联动机制缘何鲜见启动?

2014-09-22 13:29来源:大众日报作者:左丰岐关键词:煤电联动火电企业煤炭企业收藏点赞

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目前,国内煤炭企业亏损面已超过70%,有9个省出现了全行业亏损。在主要产煤省区的36家大型煤炭企业中有20家企业亏损、9家企业处于盈亏边缘,有50%以上的企业下调了职工工资,部分企业出现了缓发、减发、欠发工资现象。这种情况,电力企业也曾有过。2008年发电企业首次出现全行业亏损,虽然煤电联动后电价上调,但电价上调的涨幅难以跟上煤炭价格的飙升幅度。统计数据显示,2008年原煤单价同比上涨112元/吨,五大电火电行业合计亏损700多亿元,而煤炭行业当年利润超过2000亿元。

2008年成为发电企业的一个拐点,此后,发电企业的火电业务一路亏损。截至2010年,五大发电集团运营的436个火电企业中,236个企业亏损,亏损面达54%。而且从2008年后,五大发电集团的负债率均超过了国资委限制的央企70%负债高限。截至2010年底,五大发电集团运营的436个火电企业中,资产负债率超过100%、处于破产境地的企业达85个,占全部火电企业的19%。2013年后,煤炭价格一路下滑,电力企业有所好转,但也受煤电联营所累,自身拥有的煤炭企业成了包袱。

我国的煤电矛盾根源在于煤电管理体制、运行机制的根本差异,是政府计划体制与市场运行机制的严重冲撞,是政府、煤企、电企、用户、铁路各方不断博弈的结果,这也远非煤电价格联动机制一个过渡性政策所能解决的。就是在2008年到2012年的“煤价高企电企亏损”时期,煤电联动仅仅启动了两次,规定的6个月为一周期的联动机制并没有兑现。这也从一个侧面证实煤电价格联动机制自身的缺陷,这也是极少动用的一个原因。

目前,不论是政府决策部门、煤电企业,还是社会各方都已经认识到煤电双方无论是哪一方暴利或巨亏,都将对安全可靠、长期稳定的能源供应以及国民经济发展造成不利影响,因而应当建立避免煤电产业大起大落,维持长期稳定、供需基本平衡的煤电市场。这需要进一步深化能源体制改革,政府放权于市场,让市场在资源配置中发挥决定性作用,让煤电双方不断磨合,还原煤电市场的本来面目,才能真正激发和释放市场活力,实现煤电产业的协调发展。

原标题:煤电价格联动机制缘何鲜见启动
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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