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煤电联动机制缘何鲜见启动?

2014-09-22 13:29来源:大众日报作者:左丰岐关键词:煤电联动火电企业煤炭企业收藏点赞

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9月1日起,国家发改委下调了燃煤发电企业上网电价,全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低了0.93分,销售电价总水平不变。但是,本次上网电价调整并非业内期盼已久的煤电价格联动,而是腾出降价空间主要用于疏导脱硝、除尘环保电价矛盾,也就是说本次电价下调无关煤电价格联动。煤电价格联动提出至今已有10年之久,但鲜见这一机制的启动,煤电价格联动难在哪里呢?

早在2004年,国家发改委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见》,决定建立煤电价格联动机制。2012年底,国务院办公厅印发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》明确,2013年起当电煤价格波动幅度超过5%时,以年度为周期,相应调整上网电价,同时将电力企业消纳煤价波动比例由30%调整为10%。

纵观过去10年,煤电价格联动只动用了寥寥四次,并且也只有两次是严格意义上的煤电联动,且都是在煤炭价格大幅上涨时期。不过煤电之所以没有联动,并非是因为联动条件没有满足。从2008年标志着煤炭行业风向标的秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价飙升超过1000元/吨,到2011年年底的800元/吨发改委限价令,再到今年9月的不足500元/吨,煤炭价格经历了过山车,早已经达到了联动条件,但是在2008年之后,煤电价格联动机制就再也没有启动过。

关于这方面,业内也存在很大争议,支持启动煤电价格联动机制者,认为应严格按上述意见执行;反对者则认为,应当综合考虑宏观调控、环保政策、电价结构调整的需要以及煤、电行业经营环境等方面的因素,暂时不应该进行煤电联动。目前来看,相关政策执行部门应当是采纳了第二种意见,所以暂时未启动煤电价格联动机制。

发电行业跟煤炭行业同属基础产业,又属于上下游关系,关联度极大。但是,历史上多次爆发的煤电矛盾对煤电双方均产生了严重的影响。煤企、电企生产经营大起大落,经营业绩两极分化,两者处在翘翘板的两端,不是煤企巨亏,就是电企巨亏,严重影响了能源的安全、稳定供应和行业可持续发展能力。

原标题:煤电价格联动机制缘何鲜见启动
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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