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导读:发改委让国有发电企业承担减少煤炭进口任务同样也会给人留下把柄。别人会说,中国国企果然是为政府服务的。在以后的跨国投资和并购中,国企可能会遭受更多的不公平待遇。
近日,有媒体报道,国家发改委要求9-12月份要减少煤炭进口4000万吨,并将2000万吨的减少进口任务分配给了华能、华电、国电、大唐、中电投、华润、神华、粤电、浙能等九大发电集团。
对于这一消息,笔者丝毫不感到意外。近两年多来,煤炭市场持续震荡下滑,许多人都认为进口煤不断增加是主要元凶之一。
为了帮助煤炭行业摆脱困局,相关部门早就希望能够控制煤炭进口。但是,煤炭进口市场是一个高度开放的市场。在政府和市场各自定位不断明晰的情况下,有关部门似乎又很难找到一个合理且有效的手段来控制进口。
在煤炭价格不断下跌,亏损企业越来越多的情况下,有关部门最终还是将打起了控制进口煤的主意。8月中下旬,有传言称我国将取消烟煤和无烟煤零进口暂定税率,恢复实施最惠国税率。当时笔者认为,不大可能轻易恢复关税,因为恢复关税有贸易保护嫌疑。
我国作为世界第一大出口国,一直是旗帜鲜明反对贸易保护的,加征进口关税总是有些敏感。何况今年我国出口增长又遭遇了瓶颈,我国的许多外交都是围绕加强经贸关系而展开,此时恢复煤炭进口关税无疑会给贸易伙伴国留下贸易保护的把柄。不宜恢复关税,但有关部门又想在完全市场化的情况下控制煤炭进口,所以笔者当时就认为,有关部门可能会采取类似于央行“窗口指导”的方式来建议各大国有发电集团减少煤炭进口。
恢复煤炭进口关税会在国际上给我过带来负面影响,那要求各大发电集团减少煤炭进口就不会吗?个人认为同样也会。之前,因为国企的政府背景而在国外投资和并购中失利的案例不少。今天发改委让国有发电企业承担减少煤炭进口任务同样也会给人留下把柄。别人会说,你看中国的国有企业果然是为政府服务的。在以后的跨国投资和并购中,中国的国有企业可能会遭受更多的不公平待遇。
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