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第二十章 改革完善财税体制和融资机制
(一)建立城镇化财税合理分担机制
按照财权与事权相匹配的原则,积极争取国家加大对我省转移人口的财政支持力度,建立我省新型城镇化财政体制,合理确定各级政府在教育、基本医疗、社会保障等公共服务方面的事权,理顺省、市、县公共服务职责和财政分配关系,建立健全基本公共服务分担机制,完善城镇基本公共服务补贴办法。统筹安排城镇化各类专项资金,集中用于城镇道路、供水、供热、绿化、环卫等设施建设。省级财政安排转移支付要考虑常住人口因素,积极向基层政府转移财力。
(二)建立多元化可持续的投融资体制
规范新型城镇化建设投融资平台,通过划拨、股权收购等方式,将土地、政府优质资产等注入投融资平台,增强投融资平台实力。采用多种方式吸引社会资本参与新型城镇化建设。支持符合条件的城市建设投资开发公司采取发行债券、上市融资、发行信托计划等形式筹集建设资金。积极探索利用保险资金等支持新型城镇化建设。研究制定政策性金融专项支持政策,运用市场化原则,引导开发性金融机构与民间资金设立城镇化发展基金,支持城镇基础设施建设和运行。理顺市政公用产品和服务价格形成机制,放宽准入、完善监管,鼓励政府向社会购买公共服务,吸引社会资本参与服务设施建设运营。
第二十一章 健全生态环境保护制度
(一)建立国土空间保护制度
按照主体功能区规划定位,加快完善城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区空间开发管控制度,划定生态保护红线,实施差别化的财政、投资、产业、土地、人口、环境等政策。重点开发区域要加快推进产城一体化,聚集更多人口和生产要素,建设绿色低碳生产体系和生态宜居的生活空间。限制开发区域要重点发展粮食生产和环境友好型产业,将超载人口逐步转移到城镇化地区,建成安全高效粮食主产区和生态产品供给区。禁止开发区域要依据相关法律法规实施强制性保护,实现环境污染“零排放”,提高生态环境质量。
(二)建立健全生态补偿机制
按照反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值原则,推进资源性产品价格改革,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。按照“谁开发、谁受益、谁补偿”原则,制定并完善生态补偿机制,提高生态补偿标准,扩大生态补偿范围,积极推进地区间横向援助试点工作。建立资源环境产权交易机制,深入推进排污权、碳排放权交易试点,开展节能量、水权交易试点。建立吸引社会资本投入,生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。
(三)建立生态文明考核评价机制
把资源消耗、环境损害、生态效益纳入城镇化发展评价体系,完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制,建立生态环境保护责任追究制度和生态破坏、环境损害赔偿制度。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消生产总值考核。
第二十二章 推进行政区划管理创新
(一)积极推进省直管县改革
选择部分产业基础良好、区位优势突出、人口规模较大、辐射带动作用较强的县,启动省直管县试点工作,深化省内计划单列试点,在财政体制、经济管理、社会管理等方面赋予更多发展权限,减少行政层级,理顺条块关系,提高行政效能,不断增强县域经济社会发展活力和实力。
(二)加快行政区划调整
支持具备行政区划调整条件的县有序改市、撤县设区,合理调整镇村规模,对吸纳人口多、经济实力强的镇,可赋予同人口和经济规模相适应的管理权,建设县域副中心城市,重点支持陕南地区人口较少、自然条件较差的乡镇合并。
(三)建立城镇化区域合作机制
按照经济发展区域化、产业发展集群化、资源配置市场化原则,理顺西咸新区和西安、咸阳合作体制,积极推动西咸一体化和西渭、西铜同城化,支持宝鸡向东承接大西安辐射,建成关天副中心城市,推动关中产业、城乡布局、基础设施、公共服务“四个一体化”发展。支持陕南三市按照主体功能区规划要求,加快生态文明示范城市建设。推动陕北区域中心城市建设,加强与呼包银榆经济区、陕甘宁革命老区互动发展。支持韩城、神木、商南等省际门户县城加强与周边城市合作,主动融入周边经济圈。
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不久前,沙尘天气蔓延影响了中国的大部分区域,多地发布了重度污染预警,给人们的日常生活带来了诸多不便。中国是全球土地沙化较为严重的国家之一,西北地区作为中国沙漠分布的主要区域,在广袤无垠的金黄沙漠中,严峻的沙化形势使得防沙治沙工作成为生态环境治理与保护的首要任务。作为生态防治的创新
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近日,又一则利好消息从宁德时代传出。宁德时代昨日宣布,公司与金华市交通投资集团于4月18日签署了战略合作协议。双方将以加快实现产业零碳发展为总目标,围绕零碳陆港、新能源公交车、物流仓储服务、重卡电动化及换电业务等方面的合作,共同构建零碳能源补给生态链。双方合作主要围绕三大方向展开:
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4月21日,中国华能集团有限公司2025-2026年光伏柔性支架一体化工程框架协议采购招标]中标结果公布,中标人中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司,中标价格77846.703346万元。招标公告显示,2025-2026年光伏柔性支架一体化(设计、生产和施工一体化)工程服务框架采购,预估采购容量1000MW,最终采购
近日,英国能源监管机构Ofgem已批准国家能源系统运营商(NESO)提出的改革建议,旨在清理电网接入排队中的“僵尸项目”,优先为清洁能源项目释放容量。这一改革预计将使超过65GW的光伏项目获得确定的并网承诺,远高于此前预测的39GW,已接近英国《2030年清洁电力行动计划》中设定的69.4GW光伏装机上限
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为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,近日,国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家能源局等6部门联合印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》(发改环资〔2025〕313号,以下简称《行动方案》)。《行动方案》
为持续推进大气污染治理专项行动,补齐空气质量不优的短板弱项,经市委、市政府同意,咸阳印发了《咸阳市2025年空气质量改善进位行动方案》(以下简称《方案》),全力推进空气质量改善进位。《方案》分为目标要求、重点任务、加强组织保障三个部分。目标要求:以减排、减煤、减卡为重点,处理好高质量
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近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
天熙能源2×30MW热电联产项目高温高压循环流化床燃煤锅炉招标公告一、招标条件:本天熙能源2×30MW热电联产项目(招标项目编号:E6699004006250212)已由霍尔果斯经济开发区兵团分区经济发展局以兵霍管经发发【2025】6号批准建设,项目资金来源为企业,招标人为新疆天熙能源有限责任公司。项目已具备招标
近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
4月2日,云南云天化石化有限公司动力站燃煤锅炉污染物超低排放技术改造项目EPC总承包招标公告发布。
4月2日,国家发展改革委等部门印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》的通知。统筹推进建筑领域应用。鼓励在寒冷和夏热冬冷地区推广应用空气源热泵。因地制宜推动中深层地源、地表水源热泵规模化应用,满足建筑采暖和制冷需求。加强清洁取暖供应保障,支持选用地源、水源、空气源、余热源等类型热泵替
近日,湖北省环境厅印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》。文件提出,加快实施超低排放改造。2025年底前,完成14家钢铁企业超低排放改造,完成3家企业锅炉超低排放改造,推动36家水泥企业实施超低排放改造。详情如下:省生态环境厅关于印发《2025年度大气污染防治攻坚要点》的通知鄂环办〔2025〕10号
北极星环保网获悉,辽宁省住房和城乡建设厅发布《辽宁省住房和城乡建设厅2025年生态环境保护工作计划》,明确加强城市生活污水处理提质增效,指导各地加大老旧管网更新改造力度,下达2025年全省城市老旧排水管网改造计划,指导各地因地制宜实施雨污分流改造,严格排水许可管理,加强对管网的专业化运行
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