《陕西新型城镇化规划(2014-2020年)》：发展热电联产（全文）-第5页-北极星火力发电网

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第十章合理引导城镇体系发展

抓住国家建设丝绸之路经济带机遇，加快关中城市群建设，增强大西安辐射带动能力，扩大中间层级城市数量，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展，构建产业集聚、城镇错落、田园相间、生态宜居的城镇群。

(一)提升大西安国际化水平

加快以西咸新区为龙头的大西安建设步伐，着力推进航空、高速铁路、高速公路交通建设，构建新欧亚大陆桥快速干道，建设成为通江达海、陆空联运、无缝衔接的立体化交通枢纽。西咸新区要创新发展模式，积极探索资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园都市建设理念，打造中国特色新型城镇化的范例。充分发挥西安“五区一港两基地”等重点板块示范作用，完善市政、轨道交通等设施，强化国际社区、学校、医院建设，提升城市综合服务功能。支持咸阳高新区、现代纺织工业园和彬长能源化工基地建设，推进产业高端化、集群化、国际化，提升城市综合实力。优化城市空间布局，加快西咸一体化步伐，完善阎良、临潼、户县、兴平、泾阳基础设施建设，承接中心城区功能和产业转移，促进人口集聚，形成具有较大规模的副中心城市，培育大西安都市圈。到2020年主城区建设面积850平方公里，都市区人口1280万人。

(二)做大做强中等城市

不断完善“一市一策”政策体系，做大做强特色优势产业，加速要素聚集，增强城市产业支撑能力。加强城市基础设施和配套公共服务设施建设，优化城市发展空间结构，全面提高城市综合承载能力。推进宝鸡、渭南城市规模扩张，增强聚集辐射功能，建成百万人口大城市。支持榆林建设鄂尔多斯盆地中心城市，汉中建设突出蜀汉文化特色的山水园林城市。加快延安、安康、商洛城市基础设施建设，建设50万人口以上的地区性中心城市。加快铜川资源型城市转型步伐，支持杨凌打造世界知名的农业科技创新型城市。

专栏1 大中型城市建设

宝鸡市。重点加快宝鸡—蔡家坡百里城镇带建设，建设全国重要的新材料和先进制造业基地，区域重要的交通枢纽、商贸物流中心和文化旅游中心，建成关天经济区副中心城市。

铜川市。调整北市区用地布局，加快建设铜川新区，加快建设董家河循环经济产业园、黄堡现代建材工业园，开辟绿色工业走廊，构建“一心两翼、三带八组团”的城市空间格局。

渭南市。积极推进华县撤县设区、两组团(华州组团和卤阳湖组团)建设，拉大城市框架，建设成为秦晋豫黄河三角区区域中心城市。

延安市。按照“中疏外扩、上山建城”的方针，加快城市新区建设，拉大城市骨架，构建“一心三轴多组团”的城市空间布局，打造中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市、陕甘宁革命老区中心城市。

榆林市。以建设陕甘宁蒙晋毗邻区域中心城市为目标，加快推进横山撤县设区和榆横一体化发展，促进中心城区生产功能转移，构建“一城(主城区)五区(高新区、芹河新区、空港生态区、西南新区、东沙新区)”的大榆林城市框架。

汉中市。改善和优化褒河、柳林、周家坪城市组团发展，形成中心板块与外围组团相互促进、与沿汉江7个串珠式城镇带相互协调的百万人口省际区域性中心城市。

安康市。加快建设月河川道城镇带，构筑“一核(中心城区)三极(恒口、石泉和汉阴)、串珠相连”的山水园林城市格局。

商洛市。重点推进商州-丹凤一体化进程，加快商丹循环经济产业园区、南秦河休闲居住组团建设，构筑“一体两翼”城镇化格局。

杨凌示范区。积极拓展发展空间，进一步集聚人口和产业，打造世界知名的农业科技创新型城市。

(三)推进县域城镇化

按照现代城市规划建设标准，支持神府、定靖、彬长、韩城、汉中盆地和月河谷地等区域，进一步合理配置城镇资源，有序引导人口、产业及各类要素合理集聚，加快培育新的区域中心城市。推动纳入中心城市组团的县城加快发展，形成与中心城区优势互补的功能区。选择县域经济发展较快、区位优势明显、基础条件较好、人口规模较大的43个县，统筹规划县域工业园区，加快推进产业向工业集中区集聚。

专栏2 县城发展规模

人口规模(万人)数量(个)县城

>2013高陵、户县、三原、兴平、彬县、凤翔、岐山、蒲城、大荔、横山、靖边、城固、勉县

10~2027蓝田、周至、礼泉、泾阳、乾县、武功、眉县、扶风、陇县、华县、澄城、合阳、定边、府谷、延川、洛川、子长、吴起、南郑、略阳、洋县、西乡、汉阴、石泉、旬阳、洛南、丹凤

5~1024长武、旬邑、淳化、永寿、潼关、白水、米脂、清涧、子洲、志丹、安塞、延长、宜川、富县、甘泉、镇巴、宁强、紫阳、平利、岚皋、商南、柞水、镇安、山阳

<513凤县、太白、麟游、千阳、宜君、黄龙、佳县、吴堡、留坝、佛坪、白河、宁陕、镇坪

(四)推进重点镇和农村新型社区建设

以建设农民幸福家园和城市社区为目标，稳步推进35个重点示范镇建设，建成县域副中心，吸引更多人口定居。加快31个文化旅游名镇建设，保持古风古韵，挖掘历史文化内涵，打造成为文化特色鲜明、宜居宜游的特色小镇。实施“社区化新农村建设工程”，科学推进中心村整合，打造农民幸福家园，到2015年建成1000个左右标准化新型农村社区，2020年30%的农村社区化，居住人口占农村人口的35%。

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