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(三)机场
加快西安咸阳国际机场门户枢纽建设,加大国内国际航线开通力度,形成干支衔接、功能完善的航空网络格局,进一步增强机场的枢纽辐射能力。建成延安、汉中和安康新机场,实施榆林机场改扩建,推进府谷、定边、宝鸡和商洛等支线机场前期工作。加快蓝田、华山、延川乾坤湾、神木等通用机场建设,支持社会力量发展通用航空。
(四)内河水运
以汉江、黄河等水运资源开发为重点,加强港航基础设施建设,加快安康至白河国家高等级航道建设,加快推进安康至洋县航道改造,提升航道通行能力。加强洋县、安康、紫阳等主要港口建设,加快沿江沿河小型码头和库区湖泊等封闭水域旅游码头、渡口等建设,改善群众出行及旅游发展条件。
(五)改善中小城市和小城镇交通条件
围绕城镇化布局和形态,加强城镇交通体系的规划和建设。加快国省干线公路改扩建,提高技术等级和通行能力,加快西咸、宝鸡、榆林、汉中、延安等国家公路运输枢纽建设。加强中小城市和小城镇与交通干线、交通枢纽城市的连接,改善路网结构,推进综合客运枢纽和公路客运站场(点)建设,完善城乡公路客运站场布局和服务功能。
第五篇 提高城市可持续发展能力
加快发展现代产业体系,优化城市空间布局,完善基础设施和公共服务能力,改善生态环境,加强城市精细化管理,建成人文和谐、生态宜居、特色突出、充满活力的现代城市。
第十二章 增强城市产业支撑能力
强化产城融合,调整优化城市产业布局和结构,营造良好环境,促进经济转型升级,增强城市劳动力吸纳能力,促进产业和人口聚集互动发展。
(一)加快构建现代产业体系
以人为本,构建与城镇化相适应的产业体系,以工业化推动城镇化发展。依据主体功能区规划对三类功能区的定位,发展符合城市资源禀赋和比较优势的产业,不断提升产业附加值和竞争力,推动产业优化升级。立足现有企业和产业基础,充分发挥科技对产业发展的支撑作用,加强技术改造、兼并重组、新产品开发,推动产业链整体升级。促进技术、资本等要素有机融合,加速科技成果产业化,培育壮大战略性新兴产业。积极发展循环经济产业,促进资源的高效利用和循环利用。加强园区基础设施建设,实施“退二进三”、“退城入园”,大城市重点发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,中小城市重点发展制造业、资源性产品加工业和物流业,县城和重点镇发展农副产品加工业和传统制造业,构建特色鲜明、优势互补的产业发展格局。加大招商引资力度,积极承接国内外高端产业转移,提高外向型经济水平。
专栏4 产业发展重点
根据《陕西省主体功能区规划》,产业发展主要布局在重点开发区域,主要包括关中地区、榆林北部地区和延安市、汉中市、安康市的三个区块4个县(区),总面积41470平方公里,占全省国土面积的20.2%。
关中地区。包括西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南和杨凌六市一区范围内的部分地区,面积17238平方公里,占全省国土面积的8.4%。依托西安市“五区一港两基地”和渭北工业区,西咸新区五大板块,宝鸡、咸阳、渭南高新区,杨凌示范区和铜川新区等,重点发展航空航天、装备制造、电子信息、新材料、生物医药、文化旅游、现代服务业、现代农业等产业。
陕北地区。包括榆林市北六县及延安市宝塔区、甘泉县的部分地区,面积16808平方公里,占全省国土面积的8.2%。依托延安经开区,榆林高新区,榆神、榆横等工业园区,重点发展能源(精细)化工、新能源、能源装备制造、文化旅游、设施农业等产业。
陕南地区。包括汉中市汉台区和城固县、安康市汉滨区、商洛市商州区和丹凤县的部分地区,面积7424平方公里,占全省国土面积的3.6%。依托汉中盆地、月河川道、商丹谷地三大循环经济聚集区,重点发展航空制造、数控机床、新材料、现代中药、绿色食品和生态旅游等产业。
(二)营造良好环境支持创业就业
发挥城市创业平台作用,加快“零门槛”商事制度改革,简化审批手续,降低创业投资成本,激发创业活力。运用财政支持、税费减免、政策性金融服务等手段,扶持中小微企业发展。积极鼓励自办、领办经营实体,带动身边劳动力就业。强化就业创业公共服务体系建设,建立城乡统一的人力资源市场。积极引导产业结构调整,大力发展养老、信息、培训、咨询、家政、社区服务等新型服务业态,构建吸纳就业能力强的产业体系。积极发展集约化立体城镇,促进生产生活配套服务能力强的产业-社区型城市发展,实现劳动力及其家属就业创业与生活居住相配套。
(三)提升城市创新创造能力
发挥西安、宝鸡、咸阳、杨凌等城市科技、教育和人才资源优势,实施创新发展战略,全力推动陕西创新型省份建设,激发全社会创新活力。引导创新资源向企业集聚,强化企业技术创新主体地位,组建产学研战略联盟,推动协同创新。完善创新服务体系,发展创新公共平台和风险投资机构,推进创新成果产业化。大力加强创新型人才队伍建设,完善人才引进培育政策,在重点领域培养和引进一批高端领军人才、技能型人才和管理型人才,加快提升全省自主创新能力。
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