《陕西新型城镇化规划(2014-2020年)》：发展热电联产（全文）-第8页-北极星火力发电网

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第十三章提升城市基础设施和公共服务水平

坚持以人为本、生态环保、保护文化、创新体制的原则，科学施策，适度超前，改善城市基础设施条件，完善公共服务设施，增强城市综合承载能力。

(一)推动绿色智慧人文城市建设

促进绿色城市建设。将生态文明理念融入城市发展全过程，构建绿色生产方式、生活方式和消费方式。加快产业结构调整，大力发展新兴产业、先进制造业和现代服务业，推动传统产业入园入区，推进生产生活循环化、便捷化和节约集约清洁发展。推动分布式太阳能、地热能规模化应用，加快建设可再生能源体系。实施治污降霾和农村环境整治行动计划，做好细颗粒物(PM2.5)监测工作，推进大气污染联防联控。大力发展绿色建筑，加快既有建筑节能改造。实施城市增绿扩绿工程，加强城市饮用水源地保护，加大城市社区公园、湖池湿地、绿道绿廊等规划建设力度，加快城市绿化步伐，提高城市生态建设水平。继续实施巩固退耕还林、天然林保护等重点生态建设工程，构建“三屏三带”生态安全屏障，启动秦岭国家中央森林公园建设，加强铁路、高速公路沿线绿化，加强渭河、汉江、丹江等流域综合治理，建设千里绿色走廊、千里绿色江河。

专栏5 绿色城市建设重点

构建绿色生产体系。积极培育壮大能耗少、效益高的绿色产业，坚决淘汰落后产能，实现产业结构“调高、调轻、调优”。按照“经济效益和环境效益相统一”原则，全面推动工业、服务业、农业等领域的清洁生产，减少污染物排放，降低环境承载压力。积极推进产业园区循环化改造，实现土地集约节约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。

建立绿色生活方式。积极发展绿色交通，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通网络，建设智能化公共交通管理系统，打造便捷换乘的“公交优先”城市。认真落实《绿色建筑行动实施方案》，推行绿色建筑标准，加强公共建筑节能管理，大力发展绿色建材，推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。加强绿色文化宣传教育，积极开展系列生态创建活动。

打造绿色生态环境。构建绿色城市生态网络，塑造自由、生态的滨水景观。实施清洁空气工程，强化大气污染综合防治，明显改善空气质量。实施安全饮用水工程，治理地表水、地下水，实现水质、水量双保障。实施重金属污染防治工程，推进重点地区污染场地和土壤修复治理。

发展绿色清洁能源。在保障城市能源供应安全稳定前提下，大力推广电力、天然气、太阳能、地热能等优质清洁能源，逐步削减煤炭的使用量，优化能源结构，构建安全稳定、经济绿色的城市能源支撑体系。

智慧城市建设。大力推进城镇光纤到户，继续推进关中无线城市群建设，加大热点区域无线网络覆盖。加快下一代广播电视网建设，加快推进有线电视网络数字化和双向化改造;持续扩大第三代移动通信网络覆盖，积极开展第四代移动通信实验网建设。建设智慧城市信息化公共平台，推行一网通、一站通、一卡通、一张图，构建智慧城市支撑服务体系。推进大西安建设下一代互联网、电子商务、无线宽带和信息惠民示范城市，引领全省智能城市发展，推进宝鸡、渭南、延安、杨凌示范区智慧城市建设，加快市县数字城市地理空间框架建设。

专栏6 智慧城市建设重点

“一网通”。依托省、市、县三级电子政务公共平台和电信运营商网络资源，构建的横向覆盖各级政务部门，纵向通达省、市、县、街道(乡镇)、村，提供统一的互联网安全接入，以有线、无线接入方式，为各级政务部门提供业务网络支撑，为全省人民提供信息化服务的统一的政务网络。

“一站通”。整合政务部门办事资源、公共企事业单位便民服务资源，建设网上服务平台，为公众提供便捷的“一站办事”窗口，推行集中受理、分工负责、分类办理、集中交付的“一站式”工作模式。

“一卡通”。发行社会公共服务卡，以居民健康卡应用先行，逐步覆盖财政、人口、民政部门相关业务，实现与社会保障卡本地互联互通。

“一张图”。以四大基础数据库为基础，逐步整合全省范围内政府部门、企事业单位和社会公众需要的地理信息资源，建成以地理信息为基础的分布式地理空间信息资源数据库和数据发布、共享、交换、服务网络体系，为政府部门、企事业单位和社会公众提供便捷的空间信息资源服务。

“一个库”。建设基础空间数据库、人口基础数据库、客观经济数据库、建筑物基础数据库等数据共享的城市公共基础数据库，统筹推进城市规划、土地利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施管理的数字化和精准化。

省级智慧应用项目。智慧教育、智慧医疗、智慧环保、智慧社保、智慧照明、智能家居、数字管线、文化信息资源。

省市共建智慧应用项目。智慧信用、智能安监、智慧交通、智慧物流、智慧房产。

市级智慧应用项目。智慧城管、城市一卡通、智慧门户、智慧社区、城市应急、智慧治安、智慧旅游。

人文城市建设。充分尊重和利用城市不同的历史脉络、文化特色和遗址资源，营造历史底蕴厚重、时代特色鲜明的城市空间。在旧城改造中重视传统建筑风貌、文物古迹及非物质文化形态保护。注重城市新区与旧城区有机协调，突出文化景观风貌，彰显“古今共鸣、开放包容”的城市文化特质。突出地域特色，关中地区城镇群要彰显深厚的历史文化魅力，建成历史文化田园景观区。陕北地区要依托黄土文化、红色文化与大漠文化，建成生态环境良好的革命圣地、能源新都和塞上绿洲。陕南地区要突出汉水文化和秦巴风情，建成山水园林城市。加强历史文化名城名镇、民俗风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，保存城市文化记忆。完善公共文化服务体系，积极发展文化事业，形成充满活力的人文氛围。

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