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世界上没有所谓“最优”的发电装机结构,但是我们有充分的理由认为,当负荷增长缓慢与可再生能源快速增长结合在一起后,一个更为灵活的发电结构应该能够以经济有效的方式弥补由于间歇性电源本身所带来的系统不平衡。现在,大部分欧盟成员国正在引入容量支持机制,以确保发电结构满足电力系统容量充裕性需求,那么负电价机制也可以达到同样的效果(目的)。当然,出于其他目的,我们仍然需要容量电价机制,但本文不再对此作深入探讨。
许多欧盟成员国都为可再生能源发电商提供或明或暗的补贴。最常见的明面上补贴形式就是现金激励,例如实施绿色证书机制或固定电价机制。最典型的隐性补贴方式当属优先并网政策。此外,部分分摊或全额分摊不平衡成本也是隐性补贴方式中的一种。
在一个只有“正电价”的电力市场上,无论从任何角度来说,只要可再生能源参与市场竞争,那么优先调度就几乎是一个毫无意义的概念:正如之前所说的那样,大部分可再生能源的边际发电成本很低,甚至为零,因此它们在日前和日内市场上可以按照零电价或接近于零电价竞价,自然而然就获得了优先调度(从技术层面看,可再生能源从左侧进入调度优先顺序排序),不必额外用行政手段要求实行“优先调度”。
但是在引入负电价后,情况就发生变化了。在“优先调度”机制下,可再生能源发电仍然可以替代常规电源,但是获得的市场价格为负电价。换言之,可再生能源发电商将向消费者付费,正如前面分析的那样,通过这样的方式,可再生能源发电商将一部分补贴返还给了消费者。
从经济理性角度来看,可再生能源发电商愿意接受负电价,只要这个负电价的绝对值不高于政府补贴与发电商“实际”发电成本之间的差值。在这种情况下,负电价实质上是在以自下而上的方式修正对可再生能源的过度补贴。
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