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水电工程风险与安全管理的理性思考

2014-10-10 10:49来源:中国华能作者:陈东平关键词:水电工程水电安全水电风险收藏点赞

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(一)安全管理的思考

以基本建设管理为例,安全、质量、进度和造价是基本建设的四大控制,其中安全是四大控制的基础,安全不仅具有技术属性,更具有社会与政治属性。安全可以通过经济合同的方式承包管理,但是安全管理的责任不能“以包代管”。广义的看,质量、进度和造价,在特定条件下都可能转化为安全问题,因此,在基本建设管理中,安全管理具有名符其实的基础性地位。安全管理的技术方面(动手能力),主要工作有专业培训和完善的安全措施等。强调一种辩证的安全管理理念 :亡羊补牢,越补越牢。一般往往把“亡羊补牢”看成马后炮,是贬义词,但是在安全管理上,“亡羊补牢”是善于总结教训的褒义词。安全措施的不断完善,一定是建立在以往经验教训的基础上。

安全管理的行政方面,主要工作是宣传和教育,警钟长鸣。警钟长鸣不能避免一次偶然事故,但是可以有效降低出现一次偶然事故的概率。所以,安全工作必需警钟长鸣。

(二)水电工程的安全管理

水电工程建设风险具有明显的时空特性,水电建设安全管理是一项复杂的系统工程,需要在时间与空间上,全方位分类和分析可能和重大危险源,针对危险属性,制定和布置安全措施与事故预案。水电开发具有的必然与大自然打交道的特殊属性,决定了水电重大危险源存在的客观性,安全管理如履薄冰、如临深渊。

水电工程事故影响往往具有重要的社会与政治属性,因此,我国在水电的建设过程中,依阶段实施以政府为主导的质量监督和大坝安全鉴定工作,特别是大坝安全鉴定,体现了大中型水电站特殊的社会安全属性。

随着市场经济的不断发展与完善,安全管理不断向制度化、规范化、标准化等法制化管理目标发展,从企业管理办法到行业规范,再到国家标准,法制化进程有效提高了安全管理的科学化水平,克服了人治化管理的诸多弊端,有效降低安全事件发生概率。

法制化管理具有相对固定性、肯定性属性,而人治化管理具有随意性、随机性属性。两者之间存在辩证关系,法制化规范了人治化管理,提高了人治化管理的综合水平 ;反过来,人治化又可以理解为在管理中不断汲取教训与总结经验的过程,继而进一步推进法制化建设,两者相互依存与促进。归根结底,提高人的素质与管理水平是安全管理根本目的。因此,积极推动法制化与制度化建设,是有效提高管理者科学管理水平的有力武器。

在现代化发展进程中,信息化越来越成为科学化发展的基础。为什么信息化能够推动科学的稳定发展,其中具有迅速的信息反馈机制是推动正确决策的重要保证之一。安全管理系统受制于若干外部环境,风险不易预测与控制,系统具有相当的不稳定性,具有非肯定的随机属性。如果能够建立一个具有反馈机制的稳定风险管控体系,就有可能把安全问题经常处理于萌芽之中。实际上,在我们日常的风险安全管理中,无论是主动的和被动的,都在自觉不自觉的形成负反馈的管理实际,关键是建立这样一种机制,形成这样一种理念,建立一套科学分析方法。而这些都必须建立在海量信息和高度科学化管理的基础之上,信息技术的不断发达为管理者提供了科学决策的有力武器。

在大中型水电站的风险与安全管理中,客观理性的思考,科学系统的分析,制度与信息化的建设,可以帮助我们有效提升管理成效,事半功倍。

原标题:水电工程风险与安全管理的理性思考
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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