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在多管齐下的救市政策作用下,煤炭价格正试图抬头。
10月8日, 国务院关税税则委员会发布通知,将取消煤炭进口零关税。“预计将增加进口煤到港成本25-30元/吨,一定程度抑制煤炭的进口,缓解进口煤对国内煤价的冲击。”瑞银证券认为。
而多个煤炭救市政策的密集出台,使短期煤价利好因素增多,神华10月10日起上调煤炭价格15元/吨。
进口煤到港成本增加
继限产和限制进口煤政策之后,政府进一步出台关税政策帮煤企脱困。
财政部10月8日宣布,自2014年10月15日起,取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等5种燃料的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%和5%的最惠国税率。之前除褐煤(3%进口关税)外,我国对其他煤种均为零进口关税。
据海关总署的数据显示,2014年1—8月份中国进口动力煤排名前四的国家分别是:澳大利亚进口量4028万吨、印尼进口量3343万吨、俄罗斯进口量1061万吨和蒙古国进口量251万吨。
我国的褐煤主要从印尼进口,我国与东盟国家签有进口免税条款,因此目前对褐煤进口也基本不征收进口关税。这意味,除了印尼属于东盟可以继续享受零关税之外,其余的主要进口来源国,如澳大利亚和俄罗斯等都将受到此次关税调整的影响。
据统计,我国煤炭进口量2009年至2013年年均复合增速为27%,2013年煤炭总进口量3.3亿吨,其中分别进口动力煤1.1亿吨、焦煤7539万吨、无烟煤3967万吨以及褐煤5994万吨。
按照目前的煤炭价格,瑞银证券测算,对进口煤征收关税增加进口动力煤到港成本约30元/吨,增加进口焦煤到港成本约25元/吨。瑞银证券认为,进口煤的大幅增加是导致煤炭价格下跌的原因之一,而进口关税的提升将一定程度上抑制煤炭的进口,缓解进口煤对国内煤价的冲击。
“我们认为上调进口煤关税政策与之前的限产政策目的均为提振煤价,帮助煤炭企业脱困。”瑞银证券认为。
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要实现上述目标,亟需在碳减排途径、机制和政策的选择上拓展思路,在我国已实施碳排放权交易(以下简称“碳交易”)试点的背景下,应将开征碳税作为重要政策选项,两种碳减排手段并行实施。
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