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去年以来,黑龙江省政府先后公布了《省政府各部门行政审批项目清单》、《关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》,共精简、下放各类审批354项,非涉密行政审批项目全部纳入网上办理。同时大幅简化了工商登记手续,推行工商登记“先照后证”、市场主体信用信息公示等改革,其中前置改为后置的审批许可55项,涉及子项100项,使不需要办理前置审批的企业设立时间压缩81%。
黑龙江省监察厅厅长荣利彬介绍,全省把取消和下放行政审批项目工作列为省直部门年度考核的主要内容,纳入省政府督办事项,对越权审批、违法审批、超时审批等行为,严肃查处并公开通报;新建的网上电子政务平台集网上审批系统、电子监察系统等多种功能为一体,提高了效率、强化了后期监管。截至今年7月,全省已累计办理网上行政审批项目25781件,其中7月份的网上审批率达到92.7%,审批提速率达到77.4%,异地申报率达到56.8%。
为进一步巩固改革成果,黑龙江省今年的《政府工作报告》明确提出“省政府成立企业投诉中心,受理各类市场主体投诉,对影响企业发展的各类违规违纪行为,严肃查处,公开曝光。”截至目前,中心受理转办企业投诉和意见建议361件,连续两次公开通报、处理13名责任人员,一批长期疑难问题得到有效解决,也形成了净化市场秩序的震慑效能。
一边积极创造公平高效的“金巢”软环境,一边梳理优势产业链精准“引凤”借力,“软环境”的不断改善也带来了发展的“硬通货”,为深化改革调结构、主动对接市场的积极作为提供了有力支撑。
去年以来,全省创造性地开展了产业链招商举措。依托资源、产业基础和比较优势,以产业内部分工和供需关系为基础,将纵向的产业上、中、下游的供应链和横向的服务与配套协作链细分,把新材料、绿色食品加工、新能源、装备制造、煤化石化等十大类30余个重点产业链发展作为切入点,精准吸引投资合作,改造提升传统优势产业和培育壮大战略性新兴产业,加快培育现代产业体系。
一些看似“不可能”的新兴产业开始在黑土地扎根发芽。大庆、哈尔滨引进国际知名汽车品牌落地生产取得阶段性成果,发挥气候优势联合三大运营商建设的云计算、大数据中心进展顺利,省政府投资1亿元支持的哈工大机器人产业崭露头角,位于哈尔滨群力新区的中船重工703研究所燃气轮机项目进入设备安装倒计时,四个煤城初步形成七台河焦化、双鸭山芳烃、鹤岗尿素合成氨、鸡西烯烃的煤化工错位发展格局,以高性能碳纤维及先进复合材料、半导体照明材料、高端石墨及制品等为主的新材料产业日益成为新的经济增长点……
重新“热”起来的黑土地得到了民企和央企的垂青。仅今年6月先后举行的“黑龙江—中央企业合作推进会”“民企龙江行”两项活动,就吸引57家中央企业负责人及420多位民营企业家来考察洽谈。全省与央企对接项目354个、总投资金额达4585亿元;420多位民营企业家也送来了拟投资额1260亿元的“大单”;万达集团投资600亿元在省内中心城市“布局”,仅在哈尔滨建设的万达文化旅游城投资就达200亿元;华南城在哈尔滨投资500亿元建设国际物流中心,一期工程已建成开业;渣打银行等外资银行也看好黑龙江,纷纷前来投资兴业。
此外,黑龙江还不断涉足深水区打出改革“组合拳”:去年以来,小微企业免税政策让近11万户企业分享了“红利”;在国内率先整合中央、省级77项307亿元财政涉农资金,实现钱随事走、“小钱大用”;公开“挂牌”出让156宗探矿权和采矿权;清理出包括镜泊湖风景区等省直部门培训中心、哈尔滨415栋欧式历史建筑在内的机关事业单位非办公类资产200多万平方米,对外招商引资、盘活利用,发展健康、养老、旅游、文化时尚产业;实施城市供热管网改造等公共资源配置市场化改革;这些措施引入了社会资本、技术和市场能力,实现了产业升级和新竞争力凝聚。
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