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再一个就是储能,原来通过两个变量维持电压,三变量,改变电力系统运行方式。手机的套餐大家都知道,电力的套餐很少。未来智能电网包括智能电表都扮演结构调整的重要角色。再一个就是市场化改革带来的挑战,大家知道电力行业规模非常庞大。煤炭比我们市场化来的早,但是也带来一系列的问题,下一步我们电力也要市场化。具体展开也是跟煤炭大同小异的,在细则管理上,监管上,产权安排上,都涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。最近能源法和电力法正在抓紧修订。
前几年的煤电联动涉及到一个重要的问题就是输配店价,前面一般段时间出现了差别电价,包括配套的财税制度安排,电力可以这样讲,涉及到方方面面,甚至对一些产业影响是非常大的,就是发电站涉及到地方的财税。一个贫困县建了一台30万的机组,他可能就脱贫了,所以电力的市场化改革,包括体制、财税都会涉及到一些财政。电力要市场化还有相当配套的体制、机制安排,最近国家能源局,发改委出台了体制改革内容就包括了输配送,交易机构相对独立,中介、科研机构怎么设置,包括政府和市场的关系。还有配套规则。
审批的问题,政府管的问题,我也不展开了,能源局出了几个反腐的事和审批有关系。市场体系,除了市场主体,政府、监管机构和行业协会。我们国家一直强调处理好市场和政府的关系,监管机构扮演什么样的角色,力量怎么加强,行业协会机制怎么设置,如果是政府什么都想管到位,你可以想象,一个人如果什么都想管,他没有道德自律是管不好的,然后专业性,煤炭和电力一样,需要专业性的管理。这方面应该说行业协会发挥了作用。专业方面的作用是不可替代的。煤电联动这几年做的不好。跟政府当年出台政策要求还有很大的差距,但是已经实施了,下一步也是要结合电力市场化再进一步的推进。电力系统内部的结构比例,这都涉及到产业结构,供需平衡,政策配套。包括上下游的政策配套。电力和煤炭,和石油的比价。这些都涉及到政府和企业的关系。
环保对煤炭关系比较密切了。主要分两个分析,大家具体可以去网络上搜一下,最近发改委2093号文件非常具体的规定。特别对煤炭的采购,包括以后煤炭的使用应该会产生比较直接的影响。首先对新建燃煤发电机组未来的规划和布局,相应的排放都做了具体的要求,包括东部、西部、中部排放标准到什么程度。第二点对优化区域的煤电布局和替代,为了环保的问题提的非常的苛刻,禁止审批新建燃煤发电机。雾霾的问题大家呼吁非常强烈。再一个就是对准入做了具体的规定。就是对湿冷的,空冷的。配方指标也提的非常细,11个省基本达到,8个省原则上,西部地区鼓励新建机组,煤电也是强调了要集中建设煤电基地。
积极发展热电联厂,东部有供热需求的一些企业,他主要是热效率高。有序发展低热值煤发电。再一个就是淘汰,上大压小的做了几年,这次很具体提及,单机5万全部淘汰,单机10万常规的,除了改造成供热,否则全部淘汰。2020年淘汰1千万。实施综合节能改造,重点对30万和60万千瓦的机组亚临界、超临界机组实施综合性,系统性节能改造。2015年前改造1.5千万。十一五之后要达到3.5个亿,火电厂的环保设施的改造。实际上煤的燃烧必然涉及到电力的环保要求。
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