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煤炭资源税改革迎“终极博弈”:11月15日前各省上报税率

2014-10-31 08:48来源:经济参考报关键词:煤炭资源税煤炭企业煤炭行业收藏点赞

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据记者了解,全国性煤炭资源税改革方案出台,大部分煤炭企业都对各自能承受的税率进行了测算。在前一时期多数产煤省区已经降低或取消一些收费的情况下,除了山西和内蒙古的部分煤炭企业测算出的数值较高外,大部分煤炭企业测算的税率在1%到4%之间,低于2%的不在少数,这意味着即使地方实施最低2%的税率,也会增加部分煤炭企业负担。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时称:“煤价现在是比较低的时点,煤炭企业日子艰难,地方财政压力也比较大,这个时候各方都会斤斤计较。”张斌认为,这次改革总的原则是不能让地方减收,也不能增加煤炭企业负担,两个目标之间需要达到一个平衡。

改革遇到的难题不止于此。“一些操作细则还需完善。”冯苏芳说,按国家规定,资源衰竭期煤矿开采的煤炭,以及充填开采置换出来的煤炭,资源税分别减征30%和50%。但资源衰竭期煤矿由谁认定,如何计算充填开采置换出的煤炭,仍需进一步明确。与此同时,从价计征中的“价”采用坑口价,其与车板价之间的运输费用如何计算,既赋予基层税务人员权力,也存在较大风险。

业内最关注的还有洗选煤应纳税额的折算率问题。“原煤洗选率差异较大,要针对不同的情况,确定不同的折算率,既不能全省确定一个折算率,也不能一个企业确定一个折算率。”杨秀斌解释说。

此外,省内各级地方政府以及部门之间也存在着利益博弈,税收收入使用分配、基层收费权限界定、防止乱收费死灰复燃都是改革需要考虑的。杨秀斌建议,应公布涉煤企业收费目录清单,清单之外的收费基金,企业可以拒绝缴纳。各省财政厅、发改委、审计厅部门加强对省级及以下各级取消收费工作情况进行专项检查,若有违规收费行为,按照有关法律法规规定处理。

原标题:煤炭资源税改革迎“终极博弈”:11月15日前各省上报税率
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