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电力体制改革行至中局,终于有新动作。为探索建立独立输配电价体系,促进电力市场化改革,发改委决定在深圳开展输配电价改革试点,为其他地区改革积累经验。如何看待深圳试点?可否称之为电改大旗的新序幕?仅有输配电价格改革够吗?
一、这是一项迟到十年的改革。2005年发改委下发的《关于印发电价改革实施办法的通知》就已经提出建立合理的输配电价机制。改革的思路是明确的,不用再扯大旗,需要政策落地。受改革进程所限,试点一再推迟。以至于发改委宣布深圳试点时,改革倡导者们并不兴奋。那些改革少壮派们,自青年已经行至中年。
二、从正面角度评价,本次试点是管理体制上的突破。最大的看点是打破电网依靠买电、卖电获取购销差价的盈利模式,电网企业只收取“过网费”,告别“吃差价”过日子。电网不再作为电力交易主体,而是以输配电服务商的角色出现,按照输配电价获取收入。
三、需要注意的是,深圳试点的前期是,仍坚持电力输配一体化、调度一体化的管理方式。是在‘放开两头、监管中间’的思路下,探索建立独立的输配电价。通过这次试点,可以摸清输配电环节成本,为将来全面核定电网输配电成本做基础。输配成本不透明正式以往广为诟病的问题。
四、为什么试点选择在深圳?深圳试点实际是南方电网试点,可以说是广东试点。方案研究早就开始,地方发改委、南方电网、发改委价格司等反复修订。之所以选择在深圳,一是深圳处于改革开放的前沿,二是深圳属南方电网供电区,境内没有农电,价格敏感度低,三是深圳用电量与广州相当,有一定代表性。
五、电网的总收入以成本加成方式确定,并被限定和监管。政府部门以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,以成本加成的方式固定电网总收入。电网准许收入=准许成本+准许收益+税金,输配电价总水平等于输配电总准许收入除以总输配电量。
这种收入模式下,对成本核算要求高,可否做到独立、公正核算是关键;此外准许收益为:有效资产乘以加权平均资本收益率,有效资产的评估,以及未来投资的监管更重要。
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5月31日,天富能源发布公告称,公司收到控股股东中新建电力集团有限责任公司转来的新疆生产建设兵团发展和改革委员会文件《关于进一步完善第八师电网分时电价有关事宜的通知》(兵发改价格发〔2025〕140号。根据通知,为贯彻落实党中央、国务院关于深化电价改革、完善电价形成机制的决策部署,充分发挥
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