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2014-11-10 13:47来源:中国联合商报作者:郭安丽关键词:深圳输配电价试点改革电力体制改革电网企业收藏点赞
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分析人士指出,此次在深圳开展输配电价改革试点,将是新一轮全面输配电价改革的前奏,也是对电网企业监管方式转变、电改提速的重要信号。
意在打破垄断“坚冰”
提速十年电改进程
一直以来,电改都被视为中国各项重大改革中最难啃的骨头之一。在中央政府去年释放了“改革红利”的理念之后,停滞十年有余的电力体制改革再次拨动人们的神经。此次《通知》确定深圳开展输配电价改革试点,被业内人士认为是打破电网垄断“坚冰”的开始。
中国国际经济交流中心副研究员景春梅此前接受《中国联合商报》记者采访时表示,电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。
据悉,此番电改涉及的核心内容包括两项:一是按市场属性定位电网企业功能,鼓励社会资本投资配电业务,意味着输配电分开正式列入改革盘子;二是确立电网企业新的盈利模式,电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取电网费。
实际上,早在2002年,国务院下达《关于电力体制改革方案的通知》,强调要厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向,要求打破垄断,引入竞争,建立社会主义电力市场经济体制。但到目前为止,12年前的这次改革只是在前两者得到突破。
由于改革不彻底,目前中国电力交易中,电网企业独买独卖,交易格局明显失衡,而输配电业务未进行独立核算,目前的输配环节,其价格仅仅是销售电价与上网电价的差价。这种交易模式构成了对其他市场主体的不公平竞争格局,而信息的不透明则限制了外界对电网企业的监督与管制。
11月2日在北京举行的中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛上,国家发改委体改司司长孔泾源也曾感慨,“(电改)问题是我们能走多远?5号文提政企分开、厂网分开、主辅分开,但输配分开却迟迟不行,(电改)至今也只走了一小步,方案还没有出来。”
去年光明日报出版社出版《深化中国电力体制改革绿皮书˙纲要》(下称《绿皮书》)这本书曾提到,电改十年来,传统的集中电力管理体制与智能化的分布式电力能源管理模式之间矛盾越来越突出;国家电网公司的集权管理模式与我国能源经济发展的内在结构越来越难以协调;改革的历史红利也越来越明确,通过电力体制改革既要实现电力产业利益的公平分配,也可以提高我国符合新产业革命的能源竞争力。
在此期间,电网垄断被诟病有增无减。云南用电企业及分管电力保障业务的部分人士在接受媒体采访时表示,云南电力供应远大于需求,以前厂网未分离前电网公司还会顾及电厂的发电小时数,厂网分离后更不会顾及后者,厂网分离甚至进一步巩固了电网企业的垄断地位。
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实现了政府对电网企业监管由核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,转变为以电网有效资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。以有效资产为基础、按准许成本+合理收益核定电网输配电准许收入,强化了对电网企业的投资及成本约束,并引入激励机制促使电网企业加强资产管理
实现了政府对电网企业监管由核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,转变为以电网有效资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。以有效资产为基础、按准许成本+合理收益核定电网输配电准许收入,强化了对电网企业的投资及成本约束,并引入激励机制促使电网企业加强资产管理
这个问题最近很火。回溯:2014年11月4日,国家发改委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,将现行电网企业买、卖电获取购销差价的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管。新电价机制自2015年1月1日起运行。今天:2015年1月16日,深圳输配电改革试点首个监管周期内的准许输配电价获得发改委
一、舆情综述继深圳市开展我国第一个输配电价改革试点之后,国家发展改革委网站6月12日发布通知,批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案(以下简称蒙西试点方案)。蒙西试点方案成为《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)下发后出台的第一个输配电价改革试点方案,
为履行监管职责,及时提出监管建议,4月8-10日,南方能源监管局在广东开展了深圳市输配电价改革试点调研。调研组分别与广东省发改委、深圳市发改委、深圳市经信委和深圳供电局有限公司进行了座谈,重点了解了《国家发展改革委关于深圳供电局有限公司2015年-2017年输配电价的批复》的落实与执行情况、省
国家发改委官员3月6日说,今年国家将继续抓住物价总水平稳定的有利时机,推出一批重要的价格改革措施。 发展改革委政策研究室主任施子海在接受中国政府网在线访谈时说,价格改革将围绕最大限度地缩小政府定价范围、最大力度地改革定价规则、最大程度地实现公开透明三个原则,重点开展四方面的工作:第一是再放开一批价格,主要是落实好国务院通过的价格改革方案,稳步分批推出放开药品、绝大多数专业服务等商品和服务价格,选择部分地方开展放开医疗服务价格改革试点。第二是修订并发布政府定价目录,进一步明确政府定价的项目清单和权限,让社会知道定价的范围、定价的权限。第三是深化
“作为试点,深圳供电局要深化、细化改革各项工作,更加注重自身战略的调整,培育新的核心能力。”2月6日,南方电网公司副总经理肖鹏一行到深圳供电局,就中长期发展战略实施情况开展专题调研,重点了解深圳输配电价改革试点工作并提出要求。座谈会上,深圳供电局负责人汇报了输配电价改革试点及战略实施情况,着重介绍了改革试点方案要点、改革试点对电网企业的影响、应对策略及后续工作等。与会人员围绕输配电价核定、相应的经营业务面临调整的压力、分电压等级输配电价制定等问题进行了探讨。肖鹏指出,此次改革试点“牵一发动全身”,对公司经
日前,深圳改革试点首个监管周期(3年)的电网输配电准许收入和输配电价获批复。2015年至2017年,深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,标志着深圳输配电价改革试点工作进入正式实施阶段,这是我国电力市场化改革的一个重大突破。南网将积极配合国家电力改革据了解,南方电网公司一直大力支持、积极配合推进国家电力体制等各项改革。中央提出全面深化电力改革以来,南方电网公司董事长赵建国多次表示:“南方电网公司是中国电力改革的试验田,肩负着对中央负责,为五省区服务的责任和使命,必须顺应社会发展的需要,全力配合国
深圳输配电价试点批复 “一分钱”迈出电改大步发轫于南方的新一轮电力体制改革正式拉开大幕。经过了近两个月的测算和酝酿,发改委昨日宣布批复深圳市输配电价改革试点的输配电准许收入和输配电价,最终下调一分多钱。电价调整的一小步,标志电力体制改革破冰的一大步。也有分析人士指出,输配电价改革的步伐可以更快一点,尽早实现在全国范围的输配电价公开发布,这将是新一轮电力体制改革推行的基础。从发改委公布的批复来看,首个监管周期(2015年-2017年)深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014的每
国家发改委日前批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期(2015-2017年)电网输配电准许收入和输配电价,2015-2017年深圳市电网平均输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元,比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。这是我国第一次以电网总资产为基础,在成本监审基础上,按准许成本和合理收益原则核定的输配电价。另悉国家发改委还批复了蒙西电网启动输配电价改革试点,今年将进一步扩大试点范围,为全面推进输配电价改革创造条件。据国家发改委价格司司长许昆林介绍,国家发改委会同广东发改委对深圳市电网2012-2014年历
据中国之声《全国新闻联播》报道,今天,深圳输配电改革试点首个监管周期内的准许输配电价获得发改委批复,参与试点的电网企业今后不能再坐吃购销差价。此次在深圳开展的输配电价改革,核心就是结束电网企业依靠买电、卖电获取购销差价的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,固定电网的盈利。这意味着过去藏在暗箱中的电网盈利真正透明起来。深圳市发改委价格处副处长谭茂芹:方案中间首次提出对电网公司核定他的准许成本和准许和受益,是根据他的有效资产还有其他的一些指标核定的。各级电网该得多少钱就是固定的了,发电价格加上输配电价就等于售电价格。由于电网公司的收入需要足以支持其用于
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2015年3月15日,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,正式启动了新一轮电力体制改革。本轮电力体制改革旨在形成主要由市场决定能源价格的机制,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,采用“渐进式”改革路径,有序缩减发用电计划,逐步放开各类电源上网电价。2021年
改革:全国统一电力市场加快构建(来源:中国能源观察作者:本刊记者刘光林)建设全国统一电力市场,是进入新发展阶段纵深推进电力体制改革的关键一步,也是加快建设全国统一大市场的重要组成部分。为了在更大范围优化配置电力资源,提升系统稳定性、灵活性,提速构建新型电力系统,必须加快建设全国统
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