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2014-11-10 13:47来源:中国联合商报作者:郭安丽关键词:深圳输配电价试点改革电力体制改革电网企业收藏点赞
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“十三五”能源规划改革将成重点
多年来,每个五年规划都会如期出台。随着电力改革将提速,跟随“十三五”规划编制的步伐,“十三五”能源规划的编制工作也在如火如荼地进行。
近日,国家能源局规划司副司长何勇健对我国“十三五”能源规划思路进行了梳理和介绍,透露出了接下来五年能源领域改革的方向,其中,体制改革将是能源规划的重点内容。而其体制改革的核心是推动能源市场化,打破关键领域的垄断。
据介绍,目前我国正在制定中的总体能源战略包括能源发展战略行动计划(2014-2020),能源安全发展战略,以及能源生产和消费革命战略(2015-2030)。我国能源发展目标是,“十三五”期间,重点研究页岩气开发、智能电网、三代核电、海上风电技术商业化。本次“十三五”能源规划在制定过程中就力求改变“墙上挂挂、纸上画画”的尴尬处境,从根本上对能源领域进行的翻天覆地的改革,改革一旦落地,将从本质上改变我国能源的面貌,甚至我国经济的未来走势。
“十三五”期间,油气安全将更受重视,主要能源基地中就新增了近海油气开发带,形成“五基二带”的格局。据悉,在油气改革方面,我国将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制,鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域;在电网、油气管网建设运营体制改革方面,将推动供需双方直接交易。
页岩气领域的改革走得相对前沿。据悉,第三轮页岩气招标将在明年年初开启,而在之前,我国页岩气已进行了二轮招标,在所有招标中,皆对民企开放,并有民企中标。中石油和中石化这“两桶油”也纷纷对民企伸出了橄榄枝,积极推行能源领域的混合所有制改革。
另外,国际上除了居民用气,气电是天然气需求的重要部分,在我国由于天然气发电成本太高,电价低的倒挂机制,这块市场很小。因此,何勇健表示,“十三五”能源规划会统筹考虑,市场化改革及时调整电价政策,促进气电互进。
分析人士指出,能源领域的改革是本届政府所推进的体制改革在的重要施政内容,即一方面要发挥市场配置资源的决定性作用,另一方面要转变政府职能,减少政府对市场的干预,强调政府在公共服务和监管方面的作用。
在能源领域,政府职能改变最主要体现在放开垄断,允许民资进入,简政放权,公开透明审批,从事前监管向事中、事后监管转变,并重视能源战略规划的现实指导性。
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