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三中全会之后,全面深化改革不仅包括经济领域,也包括社会领域,不仅包括经济基础也包括上层建筑。在这些领域中如何推进改革,改革的关键在哪里,我们纠结的东西或者实际操作过程中困难在哪里,可能只有过程中的人才能清楚明白。
首先,在关键领域的改革。三中全会讲得很好,经济体制改革的关键是正确处理政府和市场的关系,但是同时说,要发挥好市场的决定性作用和更好地发挥政府作用。
在重要领域、重要行业的改革中,我们既要尊重市场经济的规律,也要尊重技术经济的规律,否则的话,我们今天的改革会为今后的改革设障。我们在强调市场经济规律的时候往往忽视技术性规律,在强调技术性规律的时候往往忽视市场规律。
例如电力体制改革,今天到场的专家很多,像武教授(备注:当日与孔泾源同时参加中国经济体制改革研究会(2014)第12届改革论坛的国际智能电网联盟理事武建东教授)这样的学者给了我们很多的帮助,问题是我们能走多远?
5 号文件讲电力改革,就是政企分开、厂网分开、主辅分开,输配分开,竞价上网,现在输配分开迟迟不行,到今天只走了一小步,方案还没有出来,就不讲了。所有网络系统的改革方向都是一致的,其中有路网,比如各地的高速公路网,还有线网,包括电网、通信网络等,将来搞南水北调还有渠网,所有这些网络系统,改革的方向就是形成独立的价格决定机制,当前我国网络系统的价格决定机制多数是不受供求双方影响的价格决定机制,如高速公路收费;未来要形成由供求双方决定的市场化的价格机制。
在电力方面,就是由发电方和用电方来决定价格,这就需要首先改变电网的运营模式,然后再逐步解决网络自身的问题。现在改革总是期待先把供求双方的问题搞清楚,把网络本身问题也一把搞清楚。
再回到刚才谈到的输配分开的问题,国际上有分开的例子,有一体化的例子,也有分开再重新合的一体化的例子。输配分开和一个国家的发展阶段等特定条件有关系,在我们国家至少有这么四个条件必须满足才能解决输配分开。
一是城市化、工业化必须基本完成。为什么?配送电网要有规模经济,北京有很好的配送电网,因为它集中了大量的电力消耗需求。但是在深山老林边远地区,一根线拉几十公里、上百公里,点几个灯泡而已。所以输配分开必须在工业化、城市化到达一定规模,形成规模经济之后。
二是电力网络基础设施要基本完成,不能期待电网企业又管设施建设,又管公益性、管社会性服务成本的分担。
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为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
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6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
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改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
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自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
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二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,是新时期我国改革开放的纲领性文件,文中关于要“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革,健全监管体制机制”的要求,为包括电力等具有垄断性质行业的深化改革指明了
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书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
摘要:随着全国统一电力市场的不断推进,电力市场改革进入深水区。然而,在全国统一电力市场的构建过程中,传统电力系统的电力结构、技术特征、基础设施、运行机制、发展模式、利益格局等均将面临革命性变化。多种电力市场风险,如电网风险、电力市场交易风险、气候变化风险、技术不确定性风险等,不断
增量配电业务改革是2015年启动的又一轮电力体制改革推出的重大举措,被普遍认为是一个耀眼的亮点。但遗憾的是,尽管该项改革试点开展已逾7年,总的情况却不容乐观,基本上处于举步维艰,甚至进退两难的境地。在谋划电力体制如何进一步深化改革的时候,增量配电改革何去何从是一个无法绕开的问题,有必
在统筹推进电力商品四维价值市场体系建设过程中,重点做好几个衔接:中长期与现货市场的衔接、电能量市场与辅助服务市场的衔接、省内或区域内市场与省间市场的衔接、绿证(电)市场与配额制及碳市场的衔接。(来源:微信公众号“电联新媒”作者:赵克斌)自电改9号文发布实施以来,电力市场化进程已势不
回望2022,我国已迎来“有电”历史的第140周年;回望2022,我国已迎来发电装机容量突破1亿千瓦的第35周年;回望2022,我国已迎来发电量登上了世界第一的宝座,中国成为世界第一电力大国的第11周年;回望2022,我国已迎来“双碳”目标提出的2周年;......在历史的长河中,我国无数位兢兢业业的电力人通
回顾我国经济体制改革40年历程,最能够概括其改革特征,也是最重要的经验之一就是“摸着石头过河”的渐进式改革。长期以来,电力等关系“国计民生”的竞争性行业市场化进程滞后,政府保留了大量管制性、干预性产业政策。自2002年国务院印发“5号文”提出“厂网分开,主辅分离,输配分开,竞价上网”的
这周,国务院网站再次迎来两条重大政策新闻。一是:国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知,接着就开始发布能源战略发展行动计划。这无疑给我国未来能源电力行业给予方向性的指导,对于核准项目审批权的问题,小编只关注了电网工程这块领域,跨省、跨境±500千伏及以上直流及交流项目没有下放,依然是由国务院主管部门核准。能源战略发展行动计划三大看点,电价体制改革为其一。虽然,自2002年的5号文出台之后,电力体制改革蹒跚前行,新方案只闻雷声未见真章,各路利专家学者莫衷一是,各有主张,不妨看看负责制定新方案的体改司司长孔泾源是怎么看电力
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根据国务院办公厅安排并经委领导批准,6月20日上午,经济体制综合改革司孔泾源司长出席中国政府网在线访谈,就国务院批准的我委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》作深入解读。孔泾源司长介绍了今年深化经济体制改革的指导思想和总体要求、《意见》部署的重点任务和突出特点,并回答主持人和网友有关行政审批制度改革、国企改革、科技体制改革、生态文明制度建设、价格改革、户籍制度改革、土地制度改革等方面的提问(访谈文字实录附后)。体改司宋葛龙副巡视员和综合处、宏观处有关同志参加访谈活动。访谈文字实录:[主持人]各位网友大家好,欢迎收看中国政府网在线访
国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源周五表示,今年将重点完善风电价格政策,开展输配电价改革试点,在农产品方面,开展棉花大豆目标价格管理。孔泾源在中国政府网在线访谈中称,今年要重点抓好四项工作:进一步减少政府定价项目、推进价格形成机制改革、完善和扩大居民用电、用水、用气阶梯价格制度和探索建立主要农产品目标价格制度。“价格改革的方向,就是要使价格更好反映市场供求关系、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。”农产品目标价格方面,孔泾源介绍,目前,棉花、大豆目标价格都已公布,相关地方正在制定具体实施办法。此前发布的《关于2014年
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日前,由经济日报报业集团中国经济信息杂志社、中国企业报社联合主办,中国经济人物征评活动组委会承办的中国经济高峰论坛暨第六届中国经济人物颁奖盛典在北京人民大会堂隆重举行。远东控股集团董事局主席蒋锡培等一批活跃在中国经济舞台上的风云人士荣获“经济之星―中国经济30年30人大奖”,而中国未来经济的发展,成为与会者的焦点话题。 九届全国政协副主席王文元、国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源、经济日报副总编辑林跃然、中国企业报社副总
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