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2012年我国页岩气产量为3000万立方米。据中国报告大厅的数据统计,预计2013年页岩气产量可达到2亿立方米,但这与我国“十二五”规划的目标65亿立方相差甚远。
升格战略新兴产业,“此次产业政策首次提出将页岩气产业列入战略新兴产业,是国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略,显示出国家对页岩气发展的决心和信心。”刘芷冰表示。
按照国务院文件定义,所谓战略性新兴产业是指“以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业”。
《政策》特别提到,依据《页岩气开发利用补贴政策》,按页岩气开发利用量,对页岩气生产企业直接进行补贴;鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴,补贴额度由地方财政自行确定;对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费,研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。
对此,刘芷冰表示,补贴政策与之前出台的政策基本保持一致,并进行了补充。《政策》强调,加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度;对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费,研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策;页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备(包括随设备进口的技术),按现行有关规定免征关税。
与《政策》出台前后呼应的是,“383改革方案”中也明确指出,放宽非常规油气资源勘探开发市场准入,完善矿权出让和转让制度,将页岩油等非常规油气资源作为独立矿种,纳入矿权管理,加速相关资源的勘探开发。
“我们认为,十二五我国天然气会迎来大发展的时期,非常规气开采将进入蓬勃发展期。在高油价背景下,常规油气增长缓慢,非常规油气取得突破。特别是,非常规油气中的专有设备生产商将成为最大受益者。”刘芷冰称。
不过,业内分析师章诚则认为,页岩气升格为国家战略新兴产业后,必将带来投资规模的持续增长,民营油服及设备将迎来“黄金十年”期。
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