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为了保障改造任务落地实施,北京市从四个方面下手。一是早策划,早在2013年底前就完成摸底调研,对下一年度任务进行梳理,制定了详细的改造计划,做到了目标明确,关键时间节点明确。二是抓重点,对重点改造单位进行重点协调,今年重点沟通协调了解放军总后勤部、北京市热力集团、北京金隅集团等单位,这些单位的改造项目取得了显著进展,对推进全市改造工作进程起到了重要作用。三是勤协调,市区部门间建立了“周报、月报”等定期反馈机制,密切跟踪各个项目的进展情况。各级责任部门以“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感,实时深入到各项目现场调研,了解情况,解决问题,召开了近百次协调会,有力推动了项目进展。四是执法促,市区两级环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法,共查处了违法行为207起,有效促进改造项目落地。
不断完善政策,也是保障改造任务推进落实的重要方面。一方面进一步加大了财政补贴。为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造,北京市财政局、市环保局提高了补助标准。2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定, 20蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元,在此基础上,今年进一步加大了力度,将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。另一方面扩大了固定资产投资支持范围。市发展改革委出台了《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号),扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围,对20蒸吨以上燃煤锅炉 按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。这些政策措施,有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。
全年260万吨的减煤任务预计年底可超额完成
除了燃煤锅炉清洁能源改造,今年还有大唐高井燃煤热电厂燃煤机组关停、石景山热电厂2台燃煤机组关停,再加上城乡结合部及农村地区散煤治理等其他燃煤污染控制措施的实施,预计今年北京全市可超额完成260万吨的减煤任务,对空气质量改善起到重要促进作用。
立足长远,北京市将继续坚持源头削减和末端监管并进,有效减少燃煤污染。今年7月份我市出台了《北京市高污染燃料禁燃区划定方案》,明确了燃煤等高污染燃料禁止使用的范围和时限,促进了用能单位积极主动开展清洁能源改造,从今年起至2020年,城六区、北京经济技术开发区、远郊区县十个新城建成区及全市市级及以上开发区将分步骤完成禁燃区建设工作。目前北京经济技术开发区已建成了我市首个“禁燃区”。另一方面,北京市正在加紧修订《锅炉大气污染物排放标准》,将进一步加严锅炉排放标准,实现最大程度削减大气污染物排放。目前该标准已完成征求意见等工作,计划在近期发布实施。
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