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4万亿怎么花
八项规定一来,官员们不能挥金如土了,那么问题来了:这笔钱该怎么办?
钱还是有地方用的,关键是怎么才能用好。4万亿是什么概念?根据媒体报道,全国现在的地方债达到18万亿元,已经成为国内金融体系最严重的风险之一。如果每年都有4万亿可以拿去还地方债,四五年就还完了,风险就降低了。
原先之所以宁可乱花也不拿去还债,是因为它不是还债的预算,也无法进行资金调度。要控制地方债的规模,除了明年1月1日起实施的新预算法的限制性规定以外,倒不妨把削减地方债作为预算的强制项目。地方债有多大规模才合适,应该有个总体判断,债务太多,应该由上级政府做主,允许把年底的“富余”预算按比例拿来还债,也算是“排雷”的措施之一。
如果地方债的额度合理了,钱还是有地方用—那就是攒下一部分来,留到来年使用。这在以前是不允许的,但十八届三中全会已经提出了“建立跨年度预算平衡机制”的概念。财政部部长也提出过设置预算稳定调节基金,也是这个意思。
支出都是由收入来定的,今年收入多,不意味着来年收入也多,普通人家都知道攒下余钱,给将来留个余地,各级政府当然也该明白这个道理。这就需要财政预算体系进一步完善,让今年没用完的钱,在将来有用武之地。
香港模式:谈到突击花钱问题,香港特别行政区早有先进经验。港府一面鼓励各部门严格控制开支、节用得宜,另一方面未用尽的余款会拨入下一个财政年度的开支限额。而在香港审计署看来,乱花钱、开支无效益,才会影响明年的拨款。
值得一提的是,为鼓励各部门严格控制开支、节用得宜,港府每年的审计报告公布后,立法会议员就会质询,而不是单纯看数字。他们要求政府部门的首长公开解释。一旦议员觉得解释不能接受,他们就会考虑要不要在新一份预算案中给你拨那么多钱。也就是说,在上一个财政年度,政府将纳税人的钱应使则使,用得其所了,下一年度你要用钱了,才容易获得通过。
能否变成“新年礼包”?也有评论称,与其把4万亿资金花在已经饱和的不该花的地方,倒不如用这笔钱造福民生,不如把这笔钱当做“新年礼包”。
在香港,在澳门,政府每到中秋和春节的时候,会给所有市民发一个“民生红包”,这个“民生红包”有的是现金,有的是购物卡,有的则是实物。在以往,我们看到这“民生红包”,也只是羡慕一下,因为我们知道自己的国情。我们还不富裕,需要用更多的钱投入到发展上。但是,现在则不同了,我们已经成为世界第二大经济实体,通过年底需要完成“突击花钱”任务的事实,都证明一点,我们也已经具备了为民众发“红包”的实力。
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