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年底了 “4万亿”怎么花?

2014-11-27 11:08来源:中经观察作者:小生关键词:能源投资电力行业突击花钱收藏点赞

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如何改变“钱花不完”的现状

针对“2014年年底财政预算还剩4万亿”的现状,有观点认为,今年预算盈余如此之多,有三方面原因:首先是今年的反腐使公款吃喝大量减少,其次行业的自我约束带来示范效应,最后是预算的设置问题。她提出,越到年底越需要严格的审计,“今年花不完,明年就减少”的规定,实际上是部门管理陋习中的因循守制。

预算审定的专业性要好好把关,在人大、财经所之外,应该设置第三方进行审计和严控。此外,他认为,应该适当考虑给中小企业,特别是小微企业减税减费,增加企业发展后劲,把财富的蛋糕做大。

如何减少“突击花钱”,未来或有三项工作可以尝试。一是建议近两年不以年关为关,“今年花不完的钱,可以挪到明年去用。”这样把钱留下比乱花掉要好得多。二是针对每年后两个月可以进行专门立项审计,三是应该把各项都做得更阳光透明。

中南财经政法大学教授,原湖北省统计局副局长叶青先生认为,针对当下一些新的“突击花钱”手段,相关监督、管理部门应提前介入研究,理清关键点,“早日把这些问题压下去。”

在监督方面,叶老师指出多媒体、全媒体监督是一个好的方式。此外,也应该尝试按季度公开三公经费预决算、每年后两个月单独公开等方法,加强审核。

针对大家担心的“一事一议”不现实的问题,叶先生则提出可以尝试“零基预算”的方式,“我们不考虑以前花多少,我们现在来重新来算一下你要做哪些事,做这些事要花多少钱。”

其实,为避免年末突击花钱,财政部在今年5月份出台《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》,喊话地方加强财政支出力度,随后中央财政和地方财政支出进度明显提高。

8月底通过的新《预算法》也约束地方突击花钱。财政部部长楼继伟在解读新《预算法》时称,各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足,作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说,一个预算年度内财政收入短收了,要通过预算稳定调节基金来弥补;超收了也不能“突击花钱”,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

此外,公众对财政支出应有更多的监督权和发言权。对于整个财政制度而言,预算是起点也是重要的参照点,预算的详细程度,是后期执行和监督的依据。财政支出更加透明,才能让公众真正了解年底突击花钱的真实情况,打消公众的顾虑和质疑,政府的突击花钱才能不沦为突击“乱”花钱。把政府部门没花掉的钱管严,不给它浪费的机会,正是老百姓希望看到的。一些预算单位想要突击乱花钱越来越难,钱用不完只能上缴,用在国家和人民急需的地方,这也是财税改革的成效,是国家和人民所期盼的结果。

原标题:“4万亿”怎么花
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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