《2013年浙江改革形势分析报告》发布：涉及项目审批、电价等（全文）

附件1

2013年主要改革政策一览表

1

关于印发浙江省深化行政审批制度改革实施方案和浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法(试行)的通知(浙政发〔2013〕19号)

按照“以人为本、执政为民”，“应减必减、能放则放”的要求，以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间的“四减少”为核心内容，以县乡村联动、前置条件联用、各类证照联办、施工图联审、竣工联合验收等审批方式创新为关键环节，分类推进行政审批制度改革，努力打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。

2

关于公布取消和下放行政许可事项目录的通知(浙政办发〔2013〕107号)

取消158项行政许可事项，下放23项行政许可事项。

3

关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见(浙政办发〔2013〕136号)

推进政事、政企分开，打破区域、部门和行业垄断，建立健全公平公正的准入和退出机制，加快培育中介服务市场，强化以信用和自律建设为重点的监管体制，建立“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制，逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效的中介服务市场秩序。

4

关于改革完善市县食品药品监管体制的意见(浙政发〔2013〕54号)

按照精简、统一、效能原则，深化改革创新，整合资源配置，强化基层监管，理顺职责关系，落实主体责任，切实加强食品药品安全监管和工商行政管理，着力提高市场监管效率和水平。

5

关于实施省级财政专项资金竞争性分配改革的通知(浙政函〔2013〕145号)

围绕“公开、公平、绩效”要求，进一步完善专项性一般转移支付改革，财政专项资金分配引入竞争机制，进一步提高省级财政专项资金使用绩效。

转型升级体制改革

6

关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定(浙江省第十三届委员会第三次全体会议通过)

更加注重创新实效评价导向，更加注重教育、科技、人才工作协调发展，更加注重发挥市场导向、企业主体、政府引导作用，更加注重大产业引领、大平台集聚、大企业带动、大项目支撑，不断完善区域创新体系，大力发展创新型经济，为现代化浙江建设提供强大动力。

7

浙江省贯彻落实国务院鼓励和引导民间投资42项实施细则重点工作分工方案(浙政办发〔2013〕86号)

重点选择我省民间资本进入意愿强烈、国家层面有突破空间的行业和领域，围绕基础产业和基础设施、金融服务、公用设施和社会事业、推动自主创新和转型升级、创造良好服务环境等五大领域，要求各省级单位和有关地方政府负责制订相关政策措施及推进招商项目推介工作。

8

关于促进进出口稳增长、调结构的实施意见(浙政办发〔2013〕132号)

提出支持企业加强营销拓市场、推进市场采购发展等18条扶持政策，为稳定全省外贸增长，加快转变外贸发展方式提供保障。

转型升级体制改革

9

关于全面实施“三名”工程的若干意见(浙政发〔2013〕58号)

坚持市场主导与政府推动、分类指导与重点扶持、整合资源与优化机制相结合，以创建“名企、名牌、名家”为载体，强化扶优扶强政策导向，推动我省由工业大省向工业强省、制造大省向智造强省、品牌大省向品牌强省转变。

10

关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见(浙政办发〔2013〕117号)

从市场规模、普及应用、产业水平、配套支撑、管理服务等方面推进“国际电子商务中心”建设。争取到2017年，全省实现网络销售额突破12万亿元，占社会消费品零售总额比重达40%，各项主要发展指标和管理服务达到国际先进水平。

11

关于促进企业技术改造的实施意见(浙政发〔2013〕30号)

全面推进“机器换人”，以提高科技成果转化率、装备智能化率、产品优等品率、节能减排率、土地产出率和生产安全率为主攻方向，深入推行与单位资源产出相挂钩的政策扶持激励约束制度，全面落实国家财税扶持政策，不断强化督查考核评价，建立健全推进企业技术改造的长效机制。

12

关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见(浙政办发〔2013〕118号)

以提升小微企业发展质量和效益为中心，以现有年主营业务收入500―2000万元规模以下的小微企业为重点，尊重市场主体意愿，加强分类指导和服务，通过积极培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批，全面完成3年培育10000家“小升规”企业的目标任务。

13

关于支持个体工商户转型升级为企业的意见(浙政办发〔2013〕42号)

从税费优惠、财政支持、金融支持、准入便捷和其他支持等方面鼓励个体工商户向现代企业转变。

14

加快推进省级产业集聚区高质量发展的若干意见(浙政办发〔2013〕48号)

从强化产业导向、高水平培育主导产业，强化创新驱动、高起点推进科技创新，强化环境建设、高标准完善基础配套，强化集约发展、高效率利用要素资源，强化统筹协调、高效能实施运行管理等五个方面，提出了省级产业集聚区高质量发展的重点方向与有关举措。

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关于进一步发挥专利支撑作用促进经济转型升级的若干意见(浙政办发〔2013〕76号)

坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以提高企业专利创造和运用能力为重点，以加强重点领域专利公共服务为突破口，以营造专利法制和社会环境为基础，努力构建区域现代产业集群专利竞争优势，培育壮大具有自主知识产权的企业、产品和市场，实现从知识产权大省到知识产权强省的跨越。