《2013年浙江改革形势分析报告》发布：涉及项目审批、电价等（全文）

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全省实施“亩产倍增”计划深化土地节约集约利用方案(浙政办发〔2013〕81号)

以“用好增量、盘活存量”为着力点，基本形成与我省省情相适应的节约集约用地体制机制，到2020年底，实现全省单位建设用地GDP比2010年底翻一番，达到32万元/亩。

要素市场

化配置改革

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关于海宁市要素市场化配置综合配套改革试点总体方案的批复(浙政函〔2013〕132号)

同意海宁市率先试点要素市场化配置改革，具体包括推进以盘活存量土地、提高土地使用效益、强化农民权益保障为主要内容的土地使用管理制度改革;推进以节能减排为重点的能源与环境要素市场化配置改革;推进大资本小企业、小资本大项目有效对接的地方金融体制改革以及推进企业为主体、人才为重点的科技创新体制改革等。

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关于浙江省差别化电价加价实施意见(浙政办发〔2013〕2号)

决定对高耗能行业实行差别电价加价，对超限额标准用能实行惩罚性电价加价。

要素市场

化配置改革

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浙江省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法(浙政办发〔2013〕80号)

工作综合测评包括用水总量管理、用水效率管理、水资源保护、政策机制、基础能力建设、荣誉与奖励等6个方面。对期末考核结果为不合格的市政府，要在考核结果公告后一个月内，向省政府作出书面报告，提出限期整改措施。

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关于加强环境资源配置量化管理推动产业转型升级的意见(浙政办发〔2013〕8号)

2013年底前，初步建立包括主要污染物总量指标量化管理制度、排污权有偿使用和交易制度、企业刷卡排污总量控制制度、产业转型升级排污总量控制激励制度、建设项目主要污染物总量削减替代制度等在内的环境资源配置制度体系。

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浙江省小微企业金融服务改革创新试验区实施方案(浙政办函〔2013〕81号)

通过在台州市建设浙江省小微企业金融服务改革创新试验区，完善小微企业金融服务体系，创新小微企业金融服务模式，健全小微企业融资保障机制，深化金融对小微企业的服务，为小微企业可持续发展和经济转型升级提供有力支撑。

统筹

城乡

体制改革

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2013年全省小城市培育试点和中心镇发展改革工作要点(浙政办发〔2013〕47号)

以小城市培育试点三年行动计划和中心镇“两百双千”工程为载体，通过政府推动、产业带动、投资拉动和改革促动，着力在产业结构转型、进城农民转化、城市形态转变、体制机制转换等重要领域取得新突破，促进小城市培育试点镇和中心镇转型提质发展。

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关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见(浙政办发〔2013〕96号)

按照主体多元化、服务专业化的要求，大力培育新型服务主体，强化服务设施装备，搭建服务平台，创新服务机制，拓宽服务领域，努力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，着重帮助农民群众解决一家一户办不了、办不好的事，为农业现代化建设提供有力的服务保障。

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关于培育发展家庭农场的意见(浙政办发〔2013〕120号)

稳定和完善农村基本经营制度、强化农户主体地位的前提下，坚持以农业生产经营为主业，以规模化、集约化、商品化为方向，通过规范经营管理、开展示范创建、强化支持服务等途径，促进家庭农场提高生产经营水平，使之成为农业现代化建设的重要力量。

社会领域体制改革

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关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施意见(浙政办发〔2013〕91号)

通过拓宽就业渠道、提升就业能力、支持自主创业、开展就业帮扶和就业援助、促进就业公平等举措，为促进高校毕业生就业创业创造良好政策保障和社会氛围。

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关于促进民营医疗机构加快发展的意见(浙政发〔2013〕46号)

要求将民营医疗机构纳入当地经济社会发展规划和医疗卫生事业发展规划，加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办医格局。到“十二五”末，民营医疗机构床位数占全省医疗机构总床位数的比例达到20%以上，整体质量和水平得到明显提高。

27

关于促进民办教育健康发展的意见(浙政发〔2013〕47号)

要将民办教育纳入经济社会发展规划和教育事业发展规划，加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办学格局，构建政府主导、社会参与、办学主体办学形式多样的教育体系。

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关于深入推进义务教育高水平均衡发展的实施意见(浙政发〔2013〕25号)

要求均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高义务教育学校办学水平和教育质量，切实缩小校际差距、城乡差距、区域差距，促进每一个学生健康成长。

社会领域体制改革

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关于巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制的实施意见(浙政办发〔2013〕142号)

要求巩固基本药物制度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等综合改革，筑牢基层医疗卫生服务网底。到2015年城乡居民社区门诊就诊比例达到60%，县域内就诊率提高到90%左右，构建社区首诊、分级诊疗、双向转诊的就医格局。

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关于推进城市优质医疗资源下沉的实施意见(浙政办发〔2013〕85号)

通过不断推进城市优质医疗资源下沉，促进优质医疗资源的有效配置，加强县域医疗服务能力建设，有效提升医疗服务体系整体能力，逐步缓解基层群众“看病难、看病贵”问题。

四大国家战略举措

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关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的函(商贸函〔2013〕189号)

商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局联合同意在义乌试行市场采购贸易方式。

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温州市民间融资管理条例(浙江省十二届人大常委会第六次会议通过)

分七章共五十个条文，主要规范了民间借贷、定向债券融资和定向集合资金三类民间融资行为。

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关于创新浙江舟山群岛新区行政体制的意见(浙委办发〔2013〕57号)

以提高新区统筹发展、海洋海岛开发保护和综合管理能力为重点，以建设服务型政府为导向，加快转变职能，优化组织结构，创新管理方式，完善公共服务，着力破解制约新区开发建设的体制机制障碍，建立与新区建设发展相适应的行政体制。

改革综合

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关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定(浙江省第十三届委员会第四次全体会议通过)

全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，坚决破除各方面体制机制弊端，再创浙江体制机制新优势，为干好“一三五”、实现“四翻番”，建设物质富裕精神富有的现代化浙江提供强大动力和坚强保障。

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2013年浙江省体制改革要点(浙政办发〔2013〕84号)

坚持重点突破与整体推进相结合，提出7条重点突破的改革任务和6条继续深化的改革任务。