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新一轮价改:交通、电力双突破

2014-12-23 10:06来源:时代周报作者:陈舒扬关键词:电价改革输配电价电价收藏点赞

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铁路货运价格的放开已经开始。今年3月,国家发改委下发通知:包神铁路(包头—神木)货物运价由政府定价改为政府指导价,设运价上浮上限,取消下浮下限;同时,神华准池铁路开通运营后,货物运价实行市场调节,由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

准池铁路是神华集团和地方企业共同投资修建的一条铁路,是国内首条货运价格完全由市场决定的铁路。国家发改委相关负责人当时表示,此举意在推进铁路投融资体制改革,鼓励、引导社会资本投资建设铁路。

因此,准池铁路定价权放开,被券商评价为中国铁路改革含金量最高的一步。

在资源品价格改革中,煤炭、成品油基本已不同程度放开,接下来的改革重点是电价和气价。

国务院11月底发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中,有关能源价格改革的表述是:“推进石油、天然气、电力等领域价格改革,有序放开竞争性环节价格,天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成,输配电价和油气管输价格由政府定价。”

上述“计划”还指出,将重点推进电网、油气管网建设运营体制改革,明确电网和油气管网功能定位,逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络,加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场。

接受时代周报采访的行业分析人士表示,成品油价格形成机制在近些年形成并不断完善后,目前改革空间已经不大,石油领域接下来的价格改革主要在流通环节。国家发改委投资司巡视员欧鸿新近日也表示,下一步国家将推进原油成品油流通体制改革,为社会资本参与建设油气管网、LNG接收站、储气设施提供保障。

天然气和电力的价改思路类似,即“放开两头、管住中间”。十八届三中全会也早已明确提出:“放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业(2400.875,-42.70, -1.75%)、公益性服务、网络型自然垄断环节。”

11月4日,国家发改委下发了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案,将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,即政府以电网有效资产为基础,核定准许成本和准许收益,固定电网的总收入,并公布独立的输配电价。

发改委还表示,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化。

这也延续了一直以来的电力改革思路:发电方和用电方直接对接、价格市场化,而处在中间输电环节的电网,其服务价格应处于政府的监管之下,成为只提供全国输电服务的公共事业公司。据悉,最新的电改方案也在近期上报了国务院。

原标题:啃硬骨头的改革:价改剩下是与民生相关或涉垄断
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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