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消息称国务院已通过新电改方案,电改基调是“四放开、一独立、一加强”,方向是先试点总结经验,再推广深圳已率先试点,其试点模式有望推广;内蒙古电改方案已获发改委批复,有望试点能源领域改革“只闻楼梯响,不见人下来”的局面即将改变。
上证报记者从多位知情人士处证实,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(新电改总体方案)已获原则性通过,待批复后发布。另外,一年一度的全国能源工作会议此次提早至12月25日闭门召开,往年都在1月中旬举行,或许也与电改有关。
一位参会专家向上证报记者透露,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已在会上宣布通过,基调就是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、新增配电业务放开、售电放开、发电计划放开,交易平台相对独立,加强规划。方向是先试点总结经验,再推广。
“方案从利益格局重新分配的角度来看,就是把过去垄断的电网利益拿出来,通过竞争降低系统总成本。”该人士说。
根据发改委安排,深圳已率先开展电改试点,以摸清输配电成本,改变电网低买高卖、获取购销差的盈利模式,转为总收入监管,实现市场化定价。
新一轮电改或将仿照目前深圳试点模式进行推广。但不少业内人士认为,深圳电网能源结构以水电为主,辅业少、工业和居民用电交叉补贴不明显,深圳试点模式少了点典型性。
华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣告诉上证报记者,电力既要成为一个商品,又要提高用电效率,并且限制不合理的高能耗用电需求,不能进行增供促销。下一步,电改方案实施后,市场如何设计,无论民营售电机构还是国有售电机构都应该满足这一要求。“如果这个问题解决不好,电改就成功不了。”
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