2014年中国财政大事记：涉及发电机组、新能源汽车、煤炭税等

3月

3日 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》颁布。《意见》指出，通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求。其中明确规定，以后的项目管理中分类将会细化，同时加强科研项目和资金配置的统筹协调与监管等。

4日 财政部发出《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》，要求进一步细化地方政府预决算公开内容，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

6日 中国人民银行、财政部等7部门联合发布《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，要求加强金融政策与财政政策协调配合，有效整合各类财政资金，促进形成多元化、多层次、多渠道的投融资体系，充分发挥财政政策对金融业务的支持和引导作用。

10日 财政部发布《关于做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作的通知》明确，廉租房和公租房并轨后，原廉租房租赁补贴资金继续用于补贴在市场租赁住房(含社会投资建设并运营管理的公共租赁住房)的低收入住房保障家庭。各地发放低收入住房保障家庭租赁补贴应当按月或按季均衡核发，不得采取半年或一年集中一次性发放方式。

11日 财政部出台的《农村金融机构定向费用补贴管理办法》规定，对于符合条件的新型农村金融机构，财政部门按其当年贷款平均余额的2%给予补贴。补贴资金由中央和地方财政按照规定的比例分担。东、中、西部地区的中央地方分担比例分别为7∶3、8∶2、9∶1。

21日 财政部印发《地方财政管理绩效综合评价方案》，其中加强债务管理是此次方案的一大亮点。根据该方案的规定，以政府性债务率、新增债务率、偿债率、逾期率等为对象，评价地方政府性债务风险程度和管理情况，引导和督促地方加强政府债务管理，防范和化解财政风险。

24日 财政部和住房城乡建设部制定《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，决定从2014年开始，将中央补助廉租住房保障专项资金、中央补助公共租赁住房专项资金和中央补助城市棚户区改造专项资金，归并为中央财政城镇保障性安居工程专项资金，按照各地区年度城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。

25日 财政部通过门户网站公开了2014年中央财政预算全部11张表格，内容涵盖公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算，此外还公开了全国社会保险基金预算相关文字说明。除涉密信息外，中央财政预算全部公开到功能支出分类最底层的“项”级科目，中央专项转移支付预算公开到具体项目。

26日 卫生计生委、财政部等五部门印发《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，要求以破除“以药补医”机制为关键环节，全面推进管理体制、治理机制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。同时，以改革促发展，加强以人才队伍为核心的能力建设，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。

4月

2日 国务院办公厅发布《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》，要求财税部门认真落实适用于转制企业的现行财税优惠政策。中央财政和地方财政应安排文化产业发展专项资金，有条件的应扩大专项资金规模，创新资金投入方式，完善政策扶持体系，采取贴息、补助、奖励等方式，支持文化企业发展。

5日 根据2014年中央1号文件关于启动新疆棉花目标价格改革试点的要求，经国务院批准，国家发展改革委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元。

8日 财政部、国家税务总局宣布，经国务院批准，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

9日 财政部、商务部在清理整合外经贸相关资金政策的基础上，修订出台新的《外经贸发展专项资金管理办法》，明确整合后的外经贸发展专项资金主要用于优化对外贸易结构、促进对外投资合作、改善外经贸公共服务等方面。

11日 财政部、工业和信息化部、科技部、商务部印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》提出，专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

14日 财政部、中国民用航空局联合印发的《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》明确,启动公务机票购买管理改革，利用市场机制和信息化手段，实行公务机票在市场票价基础上的折扣优惠，以降低行政成本，支持国内航空公司发展。

14日 财政部印发《关于推进完善服务项目政府采购问题的通知》，提出分类推进服务项目政府采购工作，加强政府采购服务项目采购需求管理，灵活开展服务项目政府采购活动，严格服务项目政府采购履约验收管理，推进政府采购服务项目绩效评价。

17日 财政部发布通知，决定从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例，更多用于保障和改善民生。国有独资企业应交利润收取比例在现有基础上提高5个百分点。

18日 财政部公开了中央本级2013年“三公”经费预算执行和2014年预算安排情况。

23日 教育部、国家发展改革委、财政部联合发布通知，明确全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施范围。中央除通过农村义务教育经费保障机制和初中改造工程继续对“全面改薄”工作给予支持外，还将扩充农村义务教育薄弱学校改造计划支持内容，对中西部和东部部分困难省(区、市)的贫困地区予以支持。

24日 财政部、教育部印发《生源地信用助学贷款风险补偿金管理办法》，规定生源地信用助学贷款风险补偿金实行结余奖励和亏空分担。风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由国家开发银行奖励给县级学生资助管理中心;若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由国家开发银行和县级财政部门各分担50%。

25日 财政部、工信部发布《关于联合组织实施高风险污染物削减行动计划的通知》，对从源头减少汞、铅和高毒农药等高风险污染物产生和排放工作做出部署，明确中央财政清洁生产专项资金对实施效果显著的项目予以奖励。

25日 财政部、国家卫生计生委、人力资源社会保障部联合下发通知宣布，各级财政对新农合和居民医保人均补助标准在2013年的基础上提高40元，达到320元。

25日 财政部党组印发《关于推进财政部惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作任务的实施意见》，要求坚决查处违纪违法案件，以零容忍的态度惩治腐败;经过今后5年的扎实工作，不断完善与财政职能和责任相适应的惩治和预防腐败体系。

29日 经国务院批准，财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部发出通知，决定自2014年1月1日至2016年12月31日，继续实施支持和促进重点群体创业就业税收政策。

29日 财政部、国家税务总局宣布，经国务院批准，电信业纳入营业税改征增值税试点，自2014年6月1日起执行。提供基础电信服务，税率为11%;提供增值电信服务，税率为6%。

30日 财政部、文化部联合印发《关于推动2014年度文化金融合作有关事项的通知》，要求各地高度重视2014年文化产业发展专项资金贷款贴息项目申报工作，加强协调配合，确保衔接顺畅、运转高效。

30日 财政部、国家林业局联合制定了《中央财政林业补助资金管理办法》，以加强规范中央财政林业补助资金使用和管理，提高资金使用效益。