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2014-12-31 10:28来源:中国电力报作者:杨苗苗关键词:全国能源工作会议能源发展战略行动计划能源局收藏点赞
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2014年,能源领域亮点频现。全国能源工作会议设定年度目标,“十三五”能源规划将描绘五年蓝图,《能源发展战略行动计划》明确总体方略……2014年,国家能源局着眼长远,从战略全局高度精心谋划能源工作,推进能源革命、简政放权、保障民生、大气污染防治,扎实开展每一项工作,有力地推动能源创新发展、安全发展、科学发展。
2014年,国家能源局不断完善能源监督管理体系,加强能源监督管理,在新形势下,贯彻落实党中央、国务院要求,努力打造“一体两翼”新格局。
承载时代重托,大力推动能源生产和消费革命
当今能源供需格局发生新变化,国际能源发展呈现出新趋势,保障国家能源安全必须推动能源生产和消费革命。能源革命为时代发展所需。
吹响能源革命号角的是今年6月13日习近平主持召开的中央财经领导小组第6次会议,会上提出了推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命以及全方位加强国际合作的要求。
国家能源局第一时间响应了中央财经领导小组会议要求,于6月13日当天发布局长办公会有关内容,部署近期要组织实施的5项重点工作,包括拟订并组织实施《国家能源发展战略行动计划(2014~2020)》、《我国能源安全战略》、《能源行业加强大气污染防治工作方案》等有关重大事项。
随后,于6月16日召开党组(扩大)会议,传达学习中央财经领导小组第6次会议精神和习近平重要讲话精神,研究部署贯彻落实措施。紧接着,6月23日,全国“十三五”能源规划工作会议召开,把能源革命融入能源规划工作,让能源革命这项长期战略在下一个五年工作中有具体的着力点。
在紧锣密鼓的部署实施下,围绕“革命”这一主题词的一张能源战略规划版图逐渐清晰。
岁末将至,2014年的多项工作也取得了阶段性成果,预计今年底,我国可再生能源发电装机容量将近4.5亿千瓦,全国煤层气抽采利用量达171亿立方米,以“华龙一号”为代表的核电形成具有自主知识产权的三代技术……不积跬步无以至千里,国家能源局正是立足当前,从每一项工作抓起,推动能源生产和消费革命,促进能源持续健康发展。
简政放权,让权力在阳光下运行
2013年,国家能源局取消和下放行政审批事项21项,占能源局原有行政审批项目的29.2%。2014年简政放权工作仍在继续。
1月30日,改进常规燃煤火电项目的审批管理机制。
2月14日,公布行政审批目录,保留17项能源审批权。
11月18日,国务院发布《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,共取消、下放38项核准权限。其中,火电站、热电站、抽水蓄能电站、电网工程等项目,均下放省级政府或者地方政府核准。
纵观简政放权时间表,取消、下放和监管,无疑是三个关键词。
在1月13日的全国能源工作会议上,国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄表示:“继续取消和下放行政审批事项,凡是能下放的一律下放到地方,凡是能交给市场的一律交给市场。创新审批(核准)备案机制。对于保留的审批、核准、备案事项,进一步优化行政审批程序,简化项目审批前置条件,建立网上公示和审批制度,加快推进阳光审批、限时办结,提高服务效率和透明度。”中央财经领导小组会议结束后的第3天,吴新雄在6月16日主持召开的党组(扩大)会议上再次表示,要进一步简政放权、强化监管,推进审批项目内网公示和外网阳光公开,促进权力在阳光下运行。
简政放权不是简单“放权”了事。为保证取消下放的各项权限落地,能源局加强后续监管,防止出现变相审批、假放权。通过强化能源监管职能、完善能源监管机构、创新能源监管机制、部署重点专项监管等措施,确保简政放权工作取得实效。
今年1~5月,国家能源局组织有关派出机构及地方政府相关部门,在17个省份开展了能源项目审批简政放权落实情况专项监管,并选取少量地区进行重点监管,选取一个省份(地区)进行驻点监管。
今年简政放权的驻点监管选取江苏省,并于7月17日发布了驻点监管报告,反映落实情况。
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