环保部审批10个火电项目环评、验收文件（附文）-第3页-北极星火力发电网

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关于辽宁抚顺热电厂“上大压小”新建项目环境影响报告书的批复

抚顺矿业集团有限责任公司：

你公司《关于审查〈辽宁抚顺热电厂“上大压小”新建项目环境影响报告书〉的请示》(抚矿集团项目字〔2014〕123号)收悉。经研究，批复如下：

一、该项目的环境影响评价文件未经我部审批即擅自开工建设，违反了《环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处。你公司必须认真吸取教训，增强守法意识，杜绝违法行为再次发生。

二、该项目位于辽宁省抚顺市望花区，新建2台300兆瓦亚临界抽凝燃煤热电机组，配置2台1035吨/小时循环流化床锅炉，热网首站内安装12台52兆瓦溴化锂吸收式热泵，同步建设脱硫、脱硝、除尘系统。采用带自然通风冷却塔的二次循环冷却系统，以抚矿集团西露天矿矿坑涌水为工业水源，配套建设铁路专用线、全封闭煤棚和筒仓、事故储灰罐、工业废水和生活污水处理等公用及辅助设施。项目建成后将为抚顺市西部供热分区提供1800万平方米采暖供热，替代关停供热范围内望花热电厂1台100兆瓦和2台25兆瓦供热机组、10处锅炉房的27台燃煤锅炉，同时“上大压小”关停辽宁省15万千瓦小火电机组。

该项目符合国家产业政策和《抚顺市城市热电发展总体规划(修编版)》、《抚顺市城市供热专项规划(2013-2030年)》，满足清洁生产要求。在全面落实环境影响报告书提出的各项生态保护和污染防治措施后，工程建设对环境的不利影响能够得到减缓和控制，主要污染物排放总量符合总量控制指标要求。因此，我部原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的环境保护措施。

三、项目建设与运行管理中须重点做好的工作

(一)配合当地政府做好周边居民的搬迁安置、望花热电厂的关停拆除和供热范围内10处锅炉房27台燃煤锅炉的关停拆除工作，加快工程配套供热管网建设，管网未建成前本项目不得投入运行。现有望花热电厂在过渡期烟气污染物排放浓度须满足《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中现有机组限值要求。

(二)强化大气污染防治措施。燃用设计煤种和油母页岩的混合燃料，采用石灰石-石膏湿法烟气脱硫系统，不设烟气旁路和GGH(烟气换热器)，设计脱硫效率不低于98.6%。采用电袋复合除尘器除尘，脱硫系统后建设湿式静电除尘器，脱硫系统除尘效率按50%计，综合除尘效率99.985%。采用循环流化床低氮燃烧技术和SNCR(非选择性催化还原法)脱硝装置，脱硝效率不低于60%。除尘、脱硫和脱硝对汞的协同脱除率不低于70%。两炉合用一座210米高烟囱排放烟气，污染物排放浓度须符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)表1中新建燃煤锅炉排放限值要求。

支持该项目按照《关于印发〈煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)〉的通知》(发改能源〔2014〕2093号)要求，进一步降低大气污染物排放浓度。

认真落实原辅料储运、破碎工序的扬尘控制措施，减少各类无组织排放。采用全封闭煤棚和筒仓，灰库、转运站、碎煤机室、贮煤筒仓、石灰石粉仓、事故储灰罐等均设置布袋除尘器。厂界大气污染物排放须符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中无组织排放监控浓度限值要求。

(三)严格落实水污染防治措施。按照“清污分流、雨污分流”原则设计、建设厂区排水系统，做好全厂水平衡，进一步优化废水处理方案和回用途径。根据不同水质分类处理污(废)水，脱硫废水单独处理达标后用于炉渣加湿，循环排污水经超滤、反渗透处理后用于锅炉补给水、热网补水等，含煤废水处理后回用于输煤系统冲洗水，酸碱废水中和后与生活污水、部分工业废水一起排入抚矿集团琥珀纸业污水处理厂，经深度处理后用于琥珀纸业生产用水，不外排。厂内设置足够容量的事故水池，确保各种工况下废污水不外排。

厂区采取严格的分区防渗措施，对酸碱罐区、油罐区、废水处理站、脱硫废水贮存池、灰渣和脱硫石膏库等区域采取重点防渗处理。厂址区上下游合理设置地下水监测点位，制定地下水污染防范和应急措施，避免污染地下水。

(四)强化噪声污染防治。优先选用低噪声设备，优化厂区平面布置，合理布置高噪声设备。各种风机入口、锅炉排汽口处设置消声器，对空压机、氧化风机、循环水泵等高噪声设备采取基础减振、隔声、消声等降噪措施。靠近冷却塔附近北厂界设置隔声屏障，确保各厂界昼、夜间噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)3类标准。合理安排吹管时间，吹管须提前公告周围居民，防止噪声扰民。

(五)严格落实固体废物分类处置和综合利用措施。灰渣和脱硫石膏立足于综合利用，用于生产混凝土等，综合利用不畅时送至事故储灰罐、渣库、石膏库临时贮存，禁止在未采取有效防尘措施的场地暂存或中转。脱硝系统产生的废催化剂等危险废物交有资质的单位妥善处置。

(六)强化环境风险防范和应急措施。加强对脱硫、脱硝、除尘等系统装置的运行管理。严格落实环境风险防范措施，制定应急预案，并与当地政府及其相关部门应急预案做好衔接，定期进行应急培训和演练，有效防范和应对环境风险。

(七)加强施工期环境管理。合理安排施工时间，优化施工工艺，防止工程施工造成环境污染或生态破坏。委托有资质的单位开展项目施工期环境监测和环境监理工作，在施工招标文件、施工合同和工程监理招标文件中明确环保条款和责任，并定期向当地环境保护部门提交环境监理报告。

(八)强化污染源管理。按照国家和地方有关规定，建设规范的污染物排放口和固体废物堆放场，并设立标志牌。安装锅炉烟气污染物自动连续监测系统，并与环境保护部门联网。烟囱应按规范要求设置永久性监测口。

(九)在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众担忧的环境问题，满足公众合理的环境诉求。定期发布企业环境信息，主动接受社会监督。

四、项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。工程试生产前，应向辽宁省环境保护厅提交书面试生产申请，经检查同意后方可进行试生产。在试生产期间，须按规定程序向我部申请竣工环境保护验收。经验收合格后，工程方可正式投入生产。

五、我部委托东北环境保护督查中心和辽宁省环境保护厅，分别组织开展该项目的“三同时”监督检查和管理工作。

六、你公司应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的环境影响报告书分送我部东北环境保护督查中心、辽宁省环境保护厅和抚顺市环境保护局，并按规定接受各级环境保护行政主管部门的日常监督检查。

环境保护部

2014年12月10日

抄送：国家发展和改革委员会，国家能源局，辽宁省环境保护厅，抚顺市环境保护局，辽宁省环境规划院有限公司，环境保护部东北环境保护督查中心、环境工程评估中心。

环境保护部办公厅2014年12月11日印发

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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