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摇摆的权力
从2013年5月开始,国务院陆续公布了中央国家机关取消和下放行政审批项目的名录。在这几批名单中,发改委及其下属的能源局原本所拥有的能源类相关审批项目有22项。其中,有7项被下放到了地方政府的主管机构。
在经历了多轮的审批权取消之后,按照2014年2月公布的《国家能源局行政审批事项公开目录》,国家能源局保留了17项能源审批权。其中3项由能源局派出机构实施。
正是由于地方能源管理机构的并行存在,导致到现在被下放的权力还有很多也没有明确归属。而在国务院的文件中,仅以一句“下放省级投资主管部门”或是“下放地方政府投资主管部门”就笼统概括,并没有明确地方主管部门的名称和职权范围。
在我国现行的能源体制中,行政审批权力是毫无疑问的核心要素。“审批权不仅仅是国家能源局控制市场的最有效手段,也是利益方进行利益交换的重要砝码。”上述能源局匿名人士对《能源》杂志记者说,“刘铁男曾亲口表示在没有科学论证之前,不会批准交流特高压项目。但是,国家在提出光伏并网的要求之后,刘铁男希望得到国家电网公司的支持,就批准了交流特高压项目。”
随着刘铁男的落马、新能源局的组建、国务院密集发文取消并下放行政部门的审批权,国家能源局的实际权限被大幅削减。既然审批权力已经失去,即便不主动改变施政方向,也会在体制改革的大趋势下,重新被定位。
我们甚至很难去说,到底是吴新雄对于能源局职能的转变需要反腐和审批权的取消、下放,还是反腐和审批权的取消、下放被动促成了吴新雄对能源局职能的转变。
权力所带来的另一个矛盾点是,失去了审批权的能源局在向更纯粹的能源顶层设计、战略规划机构转型,对于一直有志于电改的吴新雄来说,也许又并不一定是一个好消息。
能源局一向以手握审批权形象示人的,审批权的削弱可以说是彻底的颠覆。
电监会时代,由于电价权力归于发改委,项目审批权力归于能源局,加上电监会本身的职责和权力缺乏法律依据,导致电监会的监管行为没有足够的权威性,推进改革也就无从谈起。
以吴新雄为代表的原电监会系统成员,经历了反腐风暴之后,掌握了能源局人事上的主动权。原本以为,可以以权力促改革,却没想到遇到了权力削弱。权力的削弱,难免会让人又重新想起权力旁落的电监会时代。
如果不是因为削弱审批是中央既定政策,吴新雄本人的施政理念即使再先进,恐怕也很难得到全局上下的一致认同,放弃权利。
在明确审批权力不断减少的既定趋势之后,能源局可以说是失去了直接插手市场运行的渠道和方法。而吴新雄本人,又给能源局定下了实施宏观职能的大方向。这样就让市场对其推进措施和倾向性产生了浓厚的兴趣。
作为一个并不喜欢公开表露自己的部级官员,外界很难直接了解到吴新雄内心的施政与改革目标究竟在哪,又通过哪些手段来实施。而唯一能够一窥其中究竟的,就是观察政策的发布。市场更加看重新一届的能源局发布了哪些政策,这些政策涉及到哪些能源产业,又会对能源结构、市场产生何种影响。
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11月17日上午,第十四届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会(CREC2022)隆重开幕!江苏省人民政府副省长方伟,国家发改委原副主任、国家能源局原局长吴新雄,无锡市委书记、市人大常委会主任杜小刚,江苏省人民政府副秘书长黄澜,无锡市人民政府市长赵建军,江苏省发改委副主任、江苏省能源局局长戚玉
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山西省30万千瓦以下火电机组中有60%能耗不达标。阳煤集团发供电分公司第二、第三热电厂,金岩热电有限公司供电煤耗严重超标。吕梁市离石区、中阳县对城区集中供热谋划不够,大土河焦化热电一分厂及二分厂、中钰能源公司等能耗不达标燃煤小机组长期“停不了、关不得”。晋城市北留周村工业园区仍有46台燃煤锅炉未关停整合。
为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实党的十九届五中全会精神,根据《中央生态环境保护督察工作规定》,经党中央、国务院批准,第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动。组建8个中央生态环境保护督察组,分别对山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南8个省(区)开展为期约1个月的督察进驻工作
参加此次中央生态环保督察的组长有多位是“老面孔”,已多次参加这项工作。记者统计了第一轮中央环保督察和第二轮中央生态环保督察及“回头看”组长名单,发现不少组长具有丰富的督察经验,如李家祥第8次参加督察、朱之鑫第7次参加督察、吴新雄第6次参加督察,杨松、焦焕成均为第5次,真可谓是“老督察”了。
“推动新能源的快速发展,提出三点建议:一、促进新能源与信息技术的深度融合,充分利用信息技术,努力构建和发展智慧能源系统;二,进一步推进体制机制创新,进一步完善可再生能源消纳保证机制,创新可再生能源参与便利市场的竞争机制,明确政府配置资源的市场规则,加大市场配置资源的力度,积极探索
当前,储能产业虽然取得了较快的发展,但仍然面临很多挑战,未来要完成商业化初期到规模化发展的过渡。——中国能源研究会常务副理事长史玉波2020年8月26-28日,由中国能源研究会、中关村管委会、中关村科学城管委会指导,中国能源研究会储能专委会、中关村储能产业技术联盟、中国科学院工程热物理研究
地热能是一种绿色低碳、能够持续利用的可再生能源,具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点,是一种现实可行且具有竞争力的清洁能源。地热能利用包括地热发电和地热直接利用(以热的形式利用)两大类。国内外地热能的利用方式十分丰富,地热可以用来进行农业反季节种植、水产养殖,工业上可以用
“近年来,在国家推动能源革命,加快储能产业发展的战略部署下,我国储能产业正经历着飞速的发展历程,迎来了最好的历史发展机遇。据中关村储能产业技术联盟的不完全统计,截至2018年底,中国已投运储能项目累计装机规模超过3000万千瓦,电化学储能累计装机规模首次突破1吉瓦(1吉瓦=1百万千瓦),电化
时隔177天后,国家发改委原副主任、国家能源局原局长努尔·白克力落马案终于有了新进展。(来源:微信公众号“角马能源”;作者:严凯)3月16日,经中共中央批准,中央纪委国家监委对白克力的严重违纪违法问题进行了立案审查调查,被开除党籍和公职。根据官方给出的解释,白克力的“罪名”颇多。例如,
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日前,甘肃公布深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案(征求意见稿),方案通知,新能源项目进入电力市场交易后,在市场外建立差价结算机制,纳入机制的新能源电价水平(以下简称机制电价)、电量规模、执行期限等由省发展改革委会同省能源局、省工信厅明确。对纳入机制的电量,市
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近日,国家能源局发布2025年第3号公告,龙源电力牵头编制的行业标准《海上风电基础冲刷防护设施运行维护规范》(NB/T11763-2025)正式获批发布,自2025年12月30日起实施。该规范的出台填补了国内海上风电基础施工及运行维护技术领域规范的空白,为海上风电高质量建设运营提供了重要指引。近年来,我国
7月15日,国家能源局乡村振兴工作领导小组召开2025年第二次会议,深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话精神,贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神,总结上半年乡村振兴、定点帮扶和对口支援工作成效,研究部署下半年工作。国家能源局党组书记、局长、乡村振兴工作
北极星售电网获悉,7月18日,山东电力交易中心发布2025年第六批(总第十四批)虚拟电厂主体注册公示结果的公告。山东电力交易中心于2025年6月18日至2025年7月17日,对盛世华通(山东)智慧能源科技有限公司虚拟电厂注册信息进行了公示。公示期间,市场有关方面未提出异议。根据国家能源局山东监管办公
想象一下,在2780000种方案中,选择唯一一个最优解,有多难?近期,南方区域电力市场通过了4轮次调电试运行和8轮次结算试运行,转入连续结算试运行阶段。它以区域为主体,交易范围覆盖广东、广西、云南、贵州、海南等地,市场注册主体数量已超过22万个,涵盖煤电、核电、新能源、水电、气电等全部类型
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7月18日,北京电力交易中心在京召开2025年上半年电力市场交易信息发布会,以现场+线上直播方式发布上半年电力市场交易信息、电力供需形势分析、电力市场运营监测分析,介绍跨经营区常态化交易机制建立情况、2025年“阳光交易”信息披露质效提升工作方案等。今年上半年,国家电网有限公司经营区市场化交
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中纪委官网10月17日上午十点半发布消息,国家能源局党组成员、副局长刘宝华涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。刘宝华1963年8月出生,现年57岁。上轮机构改革前,刘宝华是出自电监会系统的干部,在原电监会与能源局合并后出任市场监管司司长,2014年5月调任核电司司长,
刘铁男、努尔·白克力等系列腐败案对能源事业的破坏是巨大的,能源局党组坚持把坚决肃清其恶劣影响作为重要政治任务,充分认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势,持续深化廉政警示教育,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。筑牢能源发展改革的政治根基《旗帜》杂志国家能源局党组书记、局
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回顾2019年能源监管,特别是能源监管派出机构的工作,成绩斐然。在党中央、国务院的正确领导下,国家能源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻能源安全新战略,充分发挥能源监管派出机构的作用,切实加强能源监管,充分服务社会经济发展,奋力推动能源高质量发展,各能源监管派出机构
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