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【重读】能源局“雄”心——吴新雄任内及留给继任者的挑战!

2015-01-04 09:16来源:能源杂志作者:武魏楠关键词:吴新雄国家能源局努尔·白克力收藏点赞

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政策推手

如果说,吴新雄对于能源局施政职能的调整是加强能源局的宏观战略和规划职能,那么能源局发布的每一条政策,其所代表的,就是新一届能源局或者说是吴新雄对于未来中国能源市场、能源结构的一种提前规划甚至是宏观调整。

从2013年3月原国家能源局与电监会合并之后,到今年8月,新一届能源局发布的政策法规文件共有36份。而原国家能源局一年内发布的有关政策法规的文件数量也大约是20多份,从密度和数量上来说,二者并无太大区别。

但是,当细究这些政策法规文件所涉及的能源类别时,较大的差异性就表现出来了。在原国家能源局2012年的时间段内,政策法规类的文件以能源科技、煤炭类和石油天然气类为主,其他如光伏、风电、水电、核电等或是只有一两份文件,或是干脆没有涉及。

而到了新能源局时期,传统能源开始成为“弱势群体”。除了因为合并电监会,需要延续原本吴新雄在电监会的改革措施,导致电网、直购电等电力方面的政策法规突然增多之外。光伏风电为代表的新能源类的政策法规开始占据新一届能源局文件的多数,核电、水电等可再生能源发电也开始被较多涉及。

这正与吴新雄对于我国未来的能源结构和能源工作目标相契合。在 2014年能源工作会议中,吴新雄就明确了2014年我国能源工作的主要目标是:1、提高能效;2、控制能耗;3、优化能源结构;4、保障能源供应。传统能源,尤其是煤炭在我国能源结构中占据绝对多数,既不环保、又很低效,是淘汰并减少能源消耗的主力,而油气资源我国并不丰富。因此,推动可再生能源的发展就成为了新一届能源局的工作重点。

对市场来说,吴新雄本人的态度可能更具说服力。在就任能源局局长之后,吴新雄本人对于某类具体能源产业的讲话并不算多,基本是有关光伏、地热、页岩气等新型能源的。

所以,除了光伏风电这些“常规”的新能源,传统能源中的非常规天然气(包括页岩气和煤层气)、可再生能源中较为冷门的地热能,都是吴新雄主政的新一届能源局政策倾斜的主要方向。也表明了吴新雄在产业选择上,稳固传统能源产业、大力扶持新能源产业发展的倾向性。

对于历史悠久,根基雄厚的传统能源行业,吴新雄也并没有放弃改革的可能性。页岩气和煤层气就是其叩开油气领域大门的敲门砖。尽管类似《页岩气产业政策》之类文件的影响力有限,但是也表明了其坚持会在传统能源领域改革的决心。

 

毫无疑问,吴新雄正在努力的让新一届的能源局熟悉、并能够快速准确地执行自己的新职能:提出能源宏观上的目标(提高能效、控制能耗、优化结构、保障供应);之后,明确需要政策支持的能源类别(例如页岩气、光伏风电、地热等);给这些能源类别提出相应的目标(例如页岩气和煤层气在十三五期间分别达到年产300 亿立方米);最后,给予这些能源类别政策法规上的支持(颁布《页岩气产业政策》)。

原标题:【旧文重读】能源局“雄”心——吴新雄任内及留给继任者的挑战,如何改造动荡后的国家能源局?
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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