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三、应对新常态,谋划创新发展新举措
适应新常态,面对新形势,国电集团将牢牢把握企业所处的历史方位,立足当前,放眼长远,趋利避害,综合施策,坚定不移地推行“一个目标、五篇文章、五个国电”的发展战略,下好转型升级的先手棋,赢得未来发展的主动权。
第一,做强主业,转型升级,培育新的竞争优势。坚定不移地大力发展清洁高效能源,持续优化电源结构,大力推进节能降耗,保障国家能源安全,促进生态文明建设。一是发挥战略布局优势。紧跟国家产业政策和能源规划,在深入开展区域综合评估的基础上,编制好“十三五”发展规划,完善区域战略和产业战略,实现区域发展差异化,产业发展专业化。二是培育质量效益优势。以培育预期盈利能力为目标,对前期项目比选评优,优中选优,实现有质量、有效益、可持续的发展。三是打造重大项目优势。优化火电区域布局,加快东部沿海、西部煤电基地和外送电基地大型火电的建设和布局,尽快突破一批事关全局的重大战略项目。把握机遇加快发展风电,进一步优化布局,拓展中东部低风速地区新战场,培育海上风电先发优势,提升境外风电投资成效。尽快弥补水电短板,优化“四区一流域”战略布局和开发时序,确保投资收益。优化煤炭及相关产业布局,积极稳妥地开发国际市场。四是提高项目基建质量。坚持高标准开工、高水平建设、高质量投产、高效率收尾,动态优化建设方案,合理安排投产时序,确保投资目标的实现。
第二,深化改革,完善机制,释放新的发展活力。抓住董事会建设契机,围绕重要领域和关键环节,加强顶层设计,建立健全与董事会制度相衔接相匹配的新体制和新机制。一是建立规范的公司治理结构。坚持高起点高标准,推进现代企业制度建设,尽快形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。全面梳理管控体系,加紧完善规划与投资管理、预算、融资、审计与风险管理、业绩考核与薪酬管理、生产经营管理等制度体系。二是完善公司管控模式。调整完善集团管理构架,优化机构设置和职能配置,着重解决战略管控和分级管理相结合的问题。创新组织管理模式,坚持三级管理体制,建立与集团战略相适应、相匹配的管控模式。三是推进股权架构改革。坚持整体上市目标不动摇,持续提升各板块的资产质量,稳步推进同质化资产整合。主动适应股权多元化的变革趋势,坚持合作共赢,在各个层面引进战略投资者,推进公有制多种实现形式。四是创新企业经营机制。深化投资管理体制改革,严格投资决策程序,严把立项开工关,强化前期论证、基本建设和后评价的全过程管理。深化干部人事制度改革,加大市场化选聘的力度,开展企业内部三项制度改革。落实中央薪酬制度改革的意见,深化激励约束机制改革。完善干部考核评价制度,强化经营投资责任追究,强化考核结果应用,形成以质量和效益为导向的评价体系。
第三,强化管理,提高质量,适应新的增长方式。落实党的十八届四中全会精神,强化依法治企提高企业经营管理水平,全面开展提升管理、提升效益的“双提升”工作,使企业保持长远发展的后劲儿。一是全面推进依法治企。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,带头遵守法律,依法经营管理。二是打牢安全环保基础。严格落实各级安全责任,严格落实各项安全措施,严格进行奖惩和追责。加大环保投入,抓好环保能力提升,确保达标排放。三是提升经营管理水平。在公司系统全面开展 “双提升”工作,扭住企业核心绩效指标,加大管理创新和信息化建设,使现有的资产发挥出更大的效益。四是强化成本管控。倡导“省一分钱比挣一分钱更容易”的理念,更严、更实地抓好成本管理,设定“限高杆”,实行硬考核。积极研究融资创新,优化负债结构,全力压降财务成本。牢固树立过“紧日子”思想,严格执行“两审核三把关”制度,严控非经营性支出。五是加强监察监督。综合运用纪检、审计、巡视、效能监察等多种监督形式,加大监督力度,提高监督整体效能,及时发现问题,持续整改提高。
第四,优化资产,防范风险,拓展新的增长空间。牢固树立扩大规模是发展,优化资产也是发展,是更深层次的发展的理念,坚定不移地推进优化资产工作。一是加快低效无效资产处置。坚持战略引领,划清处置界线,通过3年左右时间,基本完成对主要低效无效资产的清理处置工作,建立健全资产持续优化的长效机制,形成战略清晰、主业突出的业务结构,企业的资产质量和经营效益明显提升。二是加快相关产业转型升级。加大科技创新,推动创新成果的市场化运作,培育新的增长点。推动相关产业真正走向市场,以优质的产品、技术和服务,塑造品牌,拓展市场,尽快实现恢复性增长。三是切实防范财务风险。多渠道筹措低成本资金,严控投资规模,提高利润水平,综合施策,持续发力,确保资产负债率调头下行。严格资金管控,严控高风险业务,坚持量入为出,确保财务风险可控在控,确保集团整体资金链安全。四是健全内控管理体系。建立覆盖计划投资、工程建设、生产运营、财务管理等全过程、全系统的内部控制体系,规范经营行为,确保各类风险可控在控。
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