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央企“巨无霸”形成后在国际市场参与竞争的问题,也是各方关注的焦点。南北车在发布合并公告时也对此做出了声明:合并后新公司将着力统一布局海外投资,避免资源浪费,提高投资效率;整合海外销售队伍,制定统一的海外市场拓展战略,集中力量在国际竞争中获得更加有利的地位;统一品牌形象,集中双方优势参与国际竞争。
据了解,合并后的中车公司将在整个轨道车辆体系拥有完善的产品组合,包括机车、客运和货运铁路、动车组、城铁、城际动车组等,将成为全球最大的轨道运输设备制造商。另据媒体报道,中国目前正在与俄罗斯、蒙古、印度、泰国等多国商谈铁路合作,并积极参与推动中老、中巴、中东欧、中吉乌及美国西部快速高铁等合作项目。在这个时期,南北车合并将增强对外竞争力,加快中国高铁“走出去”的步伐。
但在消减内部竞争和整体实力增强的同时,风险也随之而来。
“南北车合并后给反垄断提供了一个更好的理由”,张碧琼分析表示,在南北车合并之前,各自的规模都在行业内名列前茅,合并后实力、市场份额更大,不管是对内还是对外,很容易遭到反垄断的调查。
据了解,合并后新组建的中国中车公司总资产将超过3000亿元,从规模上遥遥领先于其他主要竞争对手,成为拥有轨道车辆体系一条龙技术和产品的“巨无霸”。
南北车在合并公告中表示,合并案需要通过商务部和境外反垄断审查机构及其他有权监管机构的批准、核准。考虑到全球高铁市场的激烈竞争,合并案很可能在反垄断审查时遭遇国际对手的阻击。基于此,南北车已经向相关部门提交了反垄断审查的相关材料。
除了饱受争议的南北车合并,近日中国电建的合并重组也被认为有可能触碰反垄断红线。
中国电建相关人士表示,本次交易将推动中国电建构建水利电力设计和施工一体化产业链,提升公司的运作水平和核心竞争力,为将上市公司建成集团化、国际化的世界一流综合建设集团的发展战略提供支持。
但市场人士指出,中国电建本次重大资产重组,是近期央企重组中涉及资产规模最大的一例。重组完成后,公司合计占有我国约80%的水电设计市场份额,这对于增加市场竞争,激发市场活力是不利的,很有可能形成新的垄断。
虽然合并重组饱受可能产生新垄断的质疑,但是张碧琼也表示了乐观的看法。她说,“只要企业合并后按照市场规则、凭借企业自身的实力去竞争,就不会产生垄断行为,也就不怕反垄断审查。”
“从企业的角度来说,做大和不做大有利有弊。”张碧琼说,但国企改革不仅是企业自身的事情,也关系到国家的宏观政策。
十八届三中全会提出,国有企业“必须适应市场化、国际化新形势”,以“公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力”等为重点,并且要深化改革,“进一步破除各种形式的行政垄断”。因此,无论是基于国家政策还是合并重组后面临的现实问题,国企做大之后,都更应警惕反垄断红线。
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