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话题二:
电力勘测设计是否应参与招投标?
中国能源报:协会此前适时发布了电力工程勘察设计招投标行业的指导价格,随着国家放开部分建设项目的咨询勘察设计价格,协会也启动了电力工程成本测算工作,如何评价现在的电力工程勘察设计招投标市场?
李爱民:过去设计行业实施的是政府指导价,这些年来,电力设计价格一直在下降,发电行业设计价格约是政府指导价的四到五成。2011年开始,协会每年定期发布电力设计行业指导价,电力设计企业在这个指导价之内就不算违规。去年7月,国家发改委印发了《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》,决定放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务收费标准,实行市场调节价,协会就不再发布指导价格,而是通过典型工程等测算电力设计行业的成本。
依据国际惯例,设计咨询行业并不参与招投标,企业选择设计咨询的凭据也不应是价格,我们一直呼吁电力设计咨询行业不应参与招投标,放开市场价格。目前来看,电力设计咨询评标因素中,价格因素占据一半以上,“低价策略”、“价格战”的现象也时有发生。
话题三:
电力设计企业市场始终多变
中国能源报:我国现在处于电力建设高峰的后期,电力建设速度减缓,随着国内市场萎缩,许多电力设计企业选择走出去,如何评价目前的国际市场环境,对此,电力设计企业应如何定位?
李爱民:2002年电力体制改革确立厂网分开之后,我国解决了缺电问题,装机容量快速增长,电力设计咨询行业队伍迅速扩张。2007年,电力设计乙级资质评估下放至地方,地方电力设计院大量扩张。乙级资质评估下放的四年间,电力设计院数量翻了一番。以广东省为例,一年就增加几十个设计院,现在广东电力设计单位达100多个。
中国经济的跨越式发展会有饱和,我们的设计施工能力也会有饱和。目前,电力设计施工市场还在增量中,但设计咨询行业应该重视存量市场。以目前煤电节能减排升级改造来说,电力设计行业应予以关注,但主导权还在于业主。
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