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中长期:正面促进产业发展
对于陆上风电价格政策的调整,国家发改委本次发布的《通知》,将会给整个风电行业带来哪些影响?
孟宪淦告诉科技日报记者,从总体上讲,这次价格调整对于整个风电行业起到正面为主的影响。一是促进政策落实和改进,比如配额制。
二是促进降价。孟宪淦认为,降价是现在应该做的,再不降价就没有办法实现平价上网的任务。“如果在2015年不降价的话,又怎么能实现2020年的平价呢?”
对于电价调整的具体时间,《通知》做出详细说明:“上述规定适用于2015年1月1日以后核准的陆上风电项目,以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以后投运的陆上风电项目。”
在时璟丽看来,本次价格调整对于风电整个行业会带来影响。从短期看,风电场建设可能会出现一定的抢装现象,如2016年风机的总体需求会大大增加,第四季度风电场并网投运将比较集中。这些会影响风电整个产业链,制造业将一方面获得市场空间增长带来的利益,同时也体会到一定的压力,而后又会出现不长的市场规模低谷期。
“但从中长期考虑,政策的调整会有很好的正面促进作用。”时璟丽强调说,通过政策引导行业,开发优势项目,风电发展步伐将更为理性。风电在“十三五”将迎来更好的发展机遇。按照已公布的政府文件和发展思路,2020年风电装机规模将达到2亿千瓦,实现风电与煤电上网电价相当,并逐步解决弃风限电问题。
《通知》规定继续实行风电价格费用分摊制度。风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)以内的部分,由当地省级电网负担;高出部分,通过国家可再生能源发展基金分摊解决。
孟宪淦指出,“我们要处理好两个原则:一个是必须要降价,另一个是使得投资者有合理的回报收益。”在符合这两个原则的前提下,要考虑如何逐年减轻国家的财政负担,支持可再生能源逐渐成长壮大,使得风电行业凭借市场机制发展,依赖科技进步来降价。一个长期依赖政府补助的行业是没有前景的,只有通过真正的市场机制发展才有前途,孟宪淦说。
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