重磅：德国能源转型失败了？专家解读四大争议

一份纲领性的文件，总会引发行业的热议，136号文就是份很好的学习素材。并非说我们通过学习就要先于他人知道什么，要多出一份信息差。而是当未来各地落地执行政策发布时，现在我们所建立起的认识就有了可以进行参照的对象。摆在面前的就好似一份开放的思考题，我们绞尽脑汁，肆意想象后会得出一些暂时

能源市场有容乃大（来源：中国能源观察记者刘光林）2025年政府工作报告提出，纵深推进全国统一大市场建设。作为其重要组成部分的全国统一电力市场，将于2025年初步建成；而从1月7日国家发展改革委发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》可以发现，建设全国统一的能源市场体系也已明确提出。我国幅员

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川在博鳌亚洲论坛2025年年会上表示，中国在绿色电力发展方面成绩斐然，同时也面临诸多挑战，亟待通过电网优化、价格机制改革以及金融支持等多方面加以解决。周小川指出，中国的风电和光电装机规模增长迅速，已达到世界领先水平，但发展过程中的难题也逐渐凸显。

北极星售电网获悉，3月27日，吉林电力交易中心发布关于提醒电力用户参与市场化交易相关事项的告知书，截止目前，仍有部分市场化用户未参与电力市场交易，其中包括部分电力零售用户在2025年未选择售电公司及零售套餐、未签订零售合同。按照吉林省中长期交易规则补充规定，若批发或零售用户未申请办理退

北极星售电网获悉，根据国家能源局四川监管办公室数据，2024年四川燃煤火电机组平均利用小时数达5963小时，同比增长313小时，高出全国平均水平1335小时，继2023年后再次位居全国第一位。利用小时数是衡量发电设备利用率的核心指标。据了解，水电是四川的主力电源，装机容量近1亿千瓦，占比超过70%；煤

煤电作为电力安全保障的“压舱石”，其参与电力市场交易具有重大意义。自2004年电力用户直接购电试点起步，煤电企业电力交易已历经二十年发展。特别是自发改价格〔2021〕1439号文颁布后，煤电企业上网电量全面进入电力市场，比新能源企业经历了更长的市场化路程。本期文章将系统梳理煤电入市的政策和实

北极星售电网获悉，近日，河北省发改委发布关于完善独立储能先行先试电价政策有关事项的通知（冀发改能价〔2025〕366号）。通知明确了独立储能项目充放电价格政策。独立储能电站向电网送电时，其充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加，同时不执行功率因数考核，但需按规定承担上网

德国联邦网络局(Bundesnetzagentur)在2月举办的最新光伏拍卖中，授予317MW容量，主要为屋顶光伏项目。相比上一轮拍卖，本轮中标电价有所上涨，加权平均中标电价为€0.091($0.098)/kWh，上一轮为€0.0904/kWh。其中，最低中标电价为€0.079($0.085)/kWh，最高€0.0969($0.10)/kWh，仍低于封顶电价€0.10

北极星售电网获悉，3月24日，湖北省经济和信息化厅发布关于征求《关于加力助企解难推动中小企业稳健发展的若干措施（征求意见稿）》修改意见的公告。文件明确，按照“有电可用、电价不贵、服务更优”的原则，持续深化电价机制改革。推动新能源上网电量全面进入电力市场，争取陕武、金上直流送电优惠价

3月26日，省委副书记、省长胡玉亭主持召开新能源产业高质量发展专题会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，落实全国两会部署，按照省委要求，切实将新能源产业作为吉林振兴发展的重要支撑和新增长极，采取超常规举措，创设突破性政策，研究解决方案，

北极星售电网获悉，3月25日，上海市经济和信息化委员会发布关于印发《上海市关于促进智算云产业创新发展的实施意见（2025-2027年）》（以下简称《意见》）的通知。《意见》指出，支持我市智算产业发展，保障智算中心供电。推进智算中心用能管理系统升级，合理配置分布式电源和新型储能，用足用好我市分

德国政府计划逐步取消电费中的可再生能源附加费，取而代之的是从国家预算中获得可再生能源发电的资金。联邦能源部长阿尔特迈尔曾表示，可再生能源附加费（又称EEG税）应在未来5年逐步放弃，9月大选后的未来政府应就此作出决定。目前德国能源部正在研究一项提案，在中期内完全废除可再生能源附加税，并

总体来看，工业企业用电多，电价附加收费带来的成本压力更大。一家硅材料生产企业的负责人说，硅材料耗电量大，电费占生产成本的1/3，公司一年用电近6亿千瓦时，每年缴纳相关基金约2500万元。相比之下，2017年和2018年，公司的利润分别只有1500万元和2000多万元。“这次重大水利工程建设基金下调一半，

根据德国能源和水业协会（BDEW）的数据，2019年德国三人的普通家庭平均每年耗电3,500千瓦时，每月电费为88.1欧元（约合人民币690元）。这个电费的名义价格比1998年高出约77%，但如果按通货膨胀调整则增幅为33%。德国家庭电费增长的最主要原因是可再生能源附加费的引入。（来源：微信公众号“国际能源小

根据德国能源和水业协会（BDEW）的数据，2019年德国三人的普通家庭平均每年耗电3,500千瓦时，每月电费为88.1欧元（约合人民币690元）。这个电费的名义价格比1998年高出约77%，但如果按通货膨胀调整则增幅为33%。德国家庭电费增长的最主要原因是可再生能源附加费的引入。（来源：国际能源小数据ID:ESmal

2000年以来德国可再生能源法案（EEG，ErneuerbareEnergienGesetz）实施以来，用于风电、光伏等可再生能源补贴附加费，从2006年的约1欧分/千瓦时增至2014年的6.24欧分/千瓦时。2015年降至6.17欧分/千瓦时，2016年又再次增加到6.35欧分/千瓦时。2017年德国可再生能源附加费达到6.88欧分/千瓦时，2018年下

根据德国能源与水务协会发布的最新数据，2018年德国居民(以每年耗电3500千瓦时计算)平均电价为29.42欧分(合人民币2.3元)/千瓦时，其中上网电价为6.18欧分/千瓦时(21.0%)、过网费7.27欧分/千瓦时(24.7%)、增值税4.70欧分/千瓦时(16.0%);特别令人关注的可再生能源附加费为6.79欧分/千瓦时，占电价的23.1%

根据德国能源与水务协会发布的最新数据，2018年德国居民（以每年耗电3500千瓦时计算）平均电价为29.42欧分（合人民币2.3元）/千瓦时，其中上网电价为6.18欧分/千瓦时（21.0%）、过网费7.27欧分/千瓦时（24.7%）、增值税4.70欧分/千瓦时（16.0%）；特别令人关注的可再生能源附加费为6.79欧分/千瓦时，占

德国电力消费者所缴纳的可再生能源附加费在2017年将上涨8.3%，从目前的6.354欧分/千瓦时涨至6.880欧分/千瓦时。回顾2006年当可再生能源附加费最初开始征收时，其金额为1欧分/千瓦时，此后随着可再生能源装机的迅速增加（风电装机41GW；光伏装机40吉瓦），可再生能源附加费也水涨船高。

德国传输网络运营商(TSOS)已发布了2016年新可再生能源附加费(EEGlevy)，新费率为0.06354欧元/千瓦时，比2015年略增3%。根据TSO的报告,2016年的新可再生能源附加费征收数额为228.8亿欧元,基本上是太阳能光伏、风力发电等的收入，减去能源交换收入，并将九月的EEG帐户情况和流动性储备考虑在内。TSO细分

附加费预计从2012年每千瓦时3.6欧分提高到2013年5.3欧分德国四大电力网络运营商(TSOs)下周将公布有关电价附加费的官方信息。而在此之前，路透社透露对绿色能源的推动将使该国可再生能源附加费飙升近47%。文章指出，在上网电价补贴政策下，这反应出可再生能源发电比例的提高。所谓的“Umlage”是指分摊在德国消费者身上的可再生能源发电附加费，这一费用将在明年从目前的每千瓦时3.6欧分提高到5.3欧分。可再生能源附加费将用来支付可再生能源发电收购电价超过市场电价的差额。若附加费按以上方式增加，德国明年家庭电费将提高逾7%。路透