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我们单看每个维度的改革,实现起来并不是十分困难。例如:
第一,确保能源供给,满足企业和居民日益增长的能源需求,尽管不容易但可以做到,即加大能源开发力度和能源进口强度。
第二,治理环境污染,通过调整能源需求结构,减少煤炭使用;还可以通过能源的清洁利用,例如使用脱硫脱硝和二氧化碳捕捉等技术,来降低二氧化硫等本地污染物和二氧化碳的排放。
第三,调整经济结构,可以降低第二产业的比重,淘汰高耗能、高污染产业,同时鼓励第三产业的发展。
第四,降低价格对企业和居民的冲击,由于当前的新能源无法满足巨大的新增能源需求,煤炭将仍然是满足我国日益增长能源需求的主力军,因此办法就是尽量使用低成本的煤炭和技术,不额外投资减少污染所需要的设备和技术,并通过发电市场的充分竞争和政府对自然垄断部分的严格管制,来确保电力价格反映其生产成本。
第五,保障能源安全,可通过加强国际合作,规避可能面临的政治风险保障能源供应;另外通过加强能源利用技术的提高,尤其是保障能源基础设施的稳固,保障人类及生态安全。
五个维度中的两点同时实现也并不难,例如确保“能源供给”和“能源安全”同时实现是很容易的,办法之一就是使用那些成本较高,但污染较少的新能源,辅之以使用脱硫脱硝技术和二氧化碳减排措施的火电。类似的,“治理污染结构”和“应对价格冲击”也是可以兼顾的,办法是只使用清洁且成本低的能源。“保证能源供给”和“应对价格冲击”同时实现就更容易了,通过发展成本低的火电就很容易做到。
问题的关键在于,若想同时实现上述五个目标是相当困难,几乎是做不到的,很难找到一种能源结构和体制来确保“既有能源用,又没有污染,价格还便宜”这三个目标能够同时实现,因而我们说存在某种程度上的“不可能三角”。
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