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借鉴先期工业化国家的经验,我国煤炭产能过剩已成定局,短期内煤炭市场供大于求的态势很难改变。日前,在2015中国煤炭高峰论坛上,中国煤炭工业协会会长王显政指出,我国煤炭行业必须转向依靠质量、效益、集约型发展,必须转向依靠理念创新、科技创新,加快结构调整,促进转型发展,提高煤炭安全、高效、绿色和智能化水平。
煤炭形势达成共识
王显政指出,当前我国煤炭行业进入“需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期”,这是10多年来持续高速发展的必然结果,是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现。在煤炭需求增速放缓、产能建设超前、库存居高不下、进口煤总量较大等多重因素影响下,扩规模、增产能、涨价格的空间越来越小,“以量补价、让利不让市场”的传统市场竞争模式已经走到了尽头。
多年来,煤炭工业发展规划都是以增量、扩能为主,特别是“十五”以来,我国煤炭产量快速扩张,煤炭企业更是以产量翻番、规模上水平为重点,特别是2012年以来,在需求大幅下滑之后,煤炭行业发展面临的新形势、新挑战增多,煤炭数量速度和总量扩张型的规划发展思路受到经济下行的挑战。
据介绍,论坛对当前煤炭形势达成七点共识:一是对经济发展新常态下煤炭行业发展的阶段性特征更加清晰了;二是对煤炭行业创新发展理念、转变发展方式的途径更加明确了;三是对煤炭消费总量“天花板”的认识以及对行业发展的影响更加深刻;四是对新常态下煤炭经济的增长方式的研究和思考更加理性;五是对煤炭发展战略与“十三五”规划发展思路更加清晰;六是在推动能源供给、消费革命的新形势下,对煤炭安全高效智能绿色生产和清洁高效低碳环保利用的技术路线、发展重点和发展方向逐渐形成了共识;七是对煤炭企业税费负担重、资源枯竭煤矿退出难和推动行业脱困任务艰巨的问题反映集中。
面临的挑战与机遇
王显政表示,煤炭作为我国主要能源和重要的工业原料,在推动能源革命和经济发展新常态下,煤炭工业发展进入战略转折时期,机遇与挑战并存。
从行业发展面临的挑战看,一是随着我国经济由高速增长转为中高速增长,能源消费强度下降,煤炭消费量以年均2亿吨增长的时期已经结束,煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展方式已经结束,需求增速放缓将成为行业发展的新常态,转变发展方式势在必行。
二是根据国家能源局关于“十三五”煤矿建设“东部原则上不新建,中部(含东北)退一建一、适度建设资源枯竭接续项目,西部建设电力外送配套项目”,从严控制120万吨/年以下煤矿核准的原则,煤炭企业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继,可持续发展面临新的挑战。
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