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为了在短时间内筹集更多建设资金,近年来,南非国家电力公司就提升电价进行过数轮听证,希望在未来五年每年将电费调涨16%,以保证企业进入发展的良性循环。不过能源管理局最后只准许电力公司每年将电费提高8%,这意味着达姆斯的核电梦彻底破灭。
2015年1月,在度过一个风雨飘摇的圣诞和新年后,面对沸腾的民怨,南非电力公司发言人把球踢给了财政,他公开表示,电力供应状况频出的原因是经营困难,在剩余的夏季时间里,难以根本改观。南非财政部长内内却拒绝接球,他说,南非电力公司日复一日的经营问题不能完全依赖政府的财力去解决。政府将履行自身职责,无法一直替企业收拾“烂摊子”,“最直接的方式还是由南非电力公司自己解决。”
压倒骆驼的最后一根稻草
达姆斯最后的任职阶段,泥潭深陷。那是一个企业运转越来越难以为继的时期,屋漏偏逢连夜雨,2014年第一季度,南非频降暴雨,发电厂储煤因运力原因骤降,多台机组停机;煤炭短缺导致大量在运机组使用劣质煤,潮湿劣质的煤粉又造成发电机组出力下降,缺乏备用的在运机组勉强维持,故障接二连三,南非国家电力公司在1个季度内4次进入应急状态,电网频繁甩负荷。达姆斯成为众矢之的,不得不出面向国民道歉。道歉的同时,他也如以往那样反复呼吁:要加大电力建设投资力度。说到底,连夜雨是外因,关键是屋子漏,达姆斯说,如果米杜比发电厂早建成10年,电网不会如此薄弱,那些30多岁的“中老年设备”已经不起任何风吹雨打。
资金链断裂的恐慌,在上下游蔓延。除了暴雨的原因,煤炭供应不足也使南非国家电力公司的运转雪上加霜。2014年第一季度,必和必拓的煤炭供应合同到期后,一度出现煤炭供应空窗,数个发电机组断煤停机。在不断道歉的过程中,达姆斯也希望南非政府将煤炭定义为战略物资,禁止在国内短缺的情况下出口煤炭。而煤炭行业的理由是,他们的日子也并不好过,要在高通胀中存活,必须抬升价格。因为缺乏资金流,南非煤炭行业的扩大再生产也停滞了很长时间。现有煤矿投入不足,而50%的南非煤矿在连绵的雨季不具备连贯生产能力。
暴雨危机显示出发电厂布局的不均衡。南非90%的煤矿和多数的发电机组都集中在东北部,一旦这里遭遇不可抗力,煤矿和发电的问题就相互叠加,循环放大。对此,政府和董事会的意见是:结构性问题需从长计议。暴雨危机还显示出发电厂的仓储管理捉襟见肘,但建设更大煤炭仓库的提议在董事会环节就没有通过,理由是更大的煤炭仓库会带来更大的消防风险。讳疾忌医,使南非电网的健康状况每况愈下。南非最大的电站马尤巴发电厂的一个储料筒仓虽然挺过了暴雨期,但在2014年11月突然倒塌,故障导致了南非2008年以来最严重的一次限电。直至今日,这家发电厂仍只能以50%的出力运营,南非电网供电压力进一步增大。
梦想尽管美好,还需要清晰的计划和上下同欲的团队。“南非需要远见”,评判从前,这位已经离职的南非国家电力公司前首席执行官谨慎地说。作为一个跳船离开的船长固然不够光彩,但当这艘船上的人们,在危险的沉没中,依然只顾眼前,只顾自己小圈子的利益,他所能够做的选择,除了独善其身,其实没有太多。
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