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火电环评优化提上日程
当前燃煤电厂建设项目环境影响报告书常多达15~20个章节,部分环评分析论证内容与其他政府部门的专题评估内容交叉,环评周期较长、重点不够突出等凸显,对其进行调整和优化迫在眉睫 除了加大对规划环评的力度,环境影响报告书编制内容的优化工作也已提上日程。
据记者了解,环保部于2月初组织召开会议,明确将启动项目环评内容及环境影响报告书编制内容的调整和优化工作,“环评内容该加强的加强,该简化的简化,并已选择在火电、煤炭等几个行业开展准备工作”。
根据《环评法》,建设项目的环境影响报告应包含:项目概况、环境状况、环境影响、污染治理措施论证、环境经济损益分析、环境监测计划、结论。同时,公众参与及污染物总量控制也从部门规章纳入了新修订的 《环保法》。但目前燃煤电厂建设项目环境影响报告书经常多达15~20个章节,部分环评分析论证内容还与其他政府部门的专题评估内容交叉,环评周期较长、重点不够突出。此外,部分环评导则规范也需要完善。
顾明分析,环保部此举正为解决环评过程中遇到的诸多问题,以适应项目核准机制的变化。
根据相关资料,我国的火电环评起步于70年代末。1987年,原水利电力部颁布了 《火电厂环境影响报告书编制规定(SD208-87)》;电力规划设计总院编制了《火电厂污染气象测试技术规定》和《火电厂环境保护设计规定(试行)》。1996年,原电力工业部组织编制了HJ/T13-1996《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》,2004年起环保部评估中心组织编制多版《建设项目环境影响技术评估指南 (含火电)》、2006年原国家环保总局发布 《火电项目环境影响报告书受理条件的公告》等工作,标志着火电环评逐渐走向成熟和规范。此外,环保部评估中心与电力规划设计总院经常组织的火电环评交流研讨活动,也对规范火电环评技术、提升火电污染治理技术起到了重要的作用。
除此之外,火电行业的大气污染物排放标准的研究、实施和污染控制技术也一直走在我国主要工业门类的前列。自1991年起,国务院环境保护主管部门共颁布了GB13223系列的四版的《火电厂大气污染物排放标准》,分别是1991版、1996版、2003版、2011版,不断推动着火电的大气污染物减排和污染治理技术进步。目前我国火电行业的发电技术、污染物控制技术、节水技术已经达到国际最先进水平,燃煤电厂的大气污染控制技术已经可以做到燃煤电厂的主要大气污染物排放浓度接近或达到燃机标准的排放限值。
“综合来看,火电行业具有较明确的环保政策和产业政策,具有较强的规划设计、环评和技术审查队伍,这都为进一步搞好火电环评提供了有利条件。但火电与全社会的经济结构、产业结构优化调整关系重大,同时其也是企业和地方投资的重点领域,是燃煤和用水大户,因此加强火电的规划环境影响评价工作、调整和优化火电环评和环境影响报告书内容既有条件也非常必要,是贯彻新《环保法》的重要举措。”顾明指出。
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