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新电改方案即将发布 利益冲突仍难调节

2015-02-28 12:05来源:腾讯财经关键词:电力体制改革输配电价售电侧收藏点赞

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据《财经》报道,新电改方案在春节前已经国务院常务会议,政治局常委会会议审议核定,并将在“两会”前后对外印发。新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”,即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开,公益性和调节性以外的发供电计划放开,交易平台独立,加强规划。

接近电改方案制定过程的业内人士均称,从目前来看,新电改方案均是原则性的,具体实施内容涉及不多,必须配套以实施细则,否则难以推进。

电改目标早已确立 改革屡陷僵局

事实上,电改的目标早在13年前就已确定。2002年2月,国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》,即“5号文”,确立启动以“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”为目标的电力体制改革。

随后,国家电力公司被分拆为五大电力及两大电网,基本完成了“厂网分开”。根据原定的改革时间表,电力行业应该在2004年完成主辅分离,但阻力重重。直到今日,输配分开目标都没有达成。

业内人士指出,阻挠输配分开达成的最大阻力来自电网公司。通过赚取差价,电网公司成了最大的既得利益者,长期以来电改难以推动,主要原因除了电网公司自身的改革动力小外,还有牵涉到的部门和企业主体太多,电改陷入僵局。

四川省水电投资经营集团有限公司在一份《关于推进地方电力体制改革的报告》中就曾指出, “国网一家独大、独家垄断的局面不仅没有打破,反而不断扩大,对地方电网的网禁仍未打破,对地方电力220千伏电网建设人为限制,导致县级供电企业在电力资源开发与配置上出现了‘少了不够、多了亏损’的严重局面。与此同时,国网采取所谓‘代管’方式,无偿控制地方电力企业,造成省上授权委托四川省水电集团经营的农网资产28亿元悬空。”

原标题:新电改方案或在两会前后发布 利益冲突仍难调节
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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