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柴静未曾细说能源问题:清洁能源能否堪当重任?

2015-03-03 09:22来源:能见派作者:席淑静关键词:柴静能源体制改革电源装机收藏点赞

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也有不少专家甚至是官员详细剖析过能源行业存在的问题,价格、审批、垄断,这三座大山业内有目共睹。如国家能源局法制和体制改革司刘刚去年撰文称,我国能源体制的问题。

突出表现在三个方面:一是价格形成机制不合理。电力、天然气和成品油价格仍由政府制定,价格杠杆还不能很好地引导资源配置。二是以行政审批制为特征的能源项目管理模式还没有从根本上改变。三是部分能源行业还存在严重垄断现象,社会资本不容易进入,新能源和分布式能源发展受到限制。

接受柴静采访的专家之一,国务院研究室综合司副司长范必在《体制雾霾不除大气雾霾难除》一文中给出了详尽的能源市场化改革方案:抓紧提出油气全产业链市场化改革方案、深化电力体制改革、统筹推进国企改革与能源行业改革、推进项目审批制度改革、改革节能环保监管方式。

但具体到每一项改革时,推进寸步难行,每一个应该被革的命都有话要说,每一个被寄予厚望的新生力量都在夹缝中生长。

革谁的命?

煤炭被认为是造成雾霾的重要原因,但煤炭的问题其实十分复杂。政府把板子重重地打在煤电企业身上,不断提高煤电排放标准,如今在超低排放标准的要求之下,一些火电企业的排放已经接近天然气发电,清洁煤电相关产业链近年来十分红火。粗放排放的散煤燃烧,由于高度分散,治理和监管困难,是造成污染的主要原因。

中电联秘书长王志轩表示,同样燃煤量条件下,燃煤电厂燃煤排放污染与散烧煤相比要小得多。如我国东部某电厂煤电装机500万千瓦,年用煤1200万吨,每年排放的二氧化硫、烟尘总量分别约为2万和1万吨;如果这么多煤炭用于散烧,二氧化硫将排放量约20万吨,烟尘排放量虽然与燃烧锅炉的方式和除尘方式不同差别很大,但比电厂的排放量要高出数倍到数十倍。

再如,北京一个热电厂燃煤占北京市的燃煤总量的4%,但排放的烟尘占全市排放量约为十万分之五。更重要的是煤的散烧一般是在人群密集的地方且为低源排放,由于燃烧不完全,污染排放中的一氧化碳、炭黑要比电厂高得多,倾倒灰渣的污染也要大得多。

原标题:能源体制改革:柴静未曾细说的悲观部分
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