河南2015年能源工作报告：“四基地一枢纽两中心”建设稳步推进（全文）

同时，根据国家可再生能源电力配额考核办法，研究制定我省可再生能源配额考核细则，报省政府印发实施。完善地热能利用有关管理程序和标准体系，积极推进公共建筑和新建住宅小区建设地热能供暖制冷设施，鼓励大型企业率先开展示范。大力推广应用太阳能热水器和新型太阳能热水系统。

(六)稳步建设大型煤炭基地。加快大中型矿井建设，重点推动河南能源集团大众矿30/120万吨等24处总规模1638万吨续建矿井建设，新增煤炭产能245万吨，开工建设安阳伦掌矿120万吨等3个项目，新开工规模225万吨。继续加强煤炭资源勘查，重点加快黄庄、西村等井田资源勘查，提高资源勘查级别，新增具备建井条件资源量3亿吨，积极推进焦作马厂等预查资源的勘查，争取提交普查资源3亿吨左右。继续实施煤矿通风、安全监测监控、瓦斯抽采等系统改造升级和重大灾害治理工程。加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用力度，鼓励煤炭企业、下游利用企业及其他社会资本建设煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用项目，重点在焦煤新河矿、义煤孟津矿、安阳伦掌矿、平煤首山二矿实施煤矿“先抽后建”示范工程，建设80口地面煤层气井，在焦作古汉山矿、义马耿村矿建设低浓度瓦斯提纯压缩站2座。加快推进南阳、鹤壁煤炭储配中心建设，争取濮阳、义马煤炭储配中心尽早开工建设。大力推进煤炭清洁利用，加强洗煤厂建设，争取全省煤炭洗选率达到65%以上。加大洁净煤推广力度，在我省探索开展洁净民用煤生产配送体系建设。同时，积极推进煤电一体化发展，在推进瓦斯、煤矸石、煤泥等高效综合利用的基础上，重点推进河南能源焦煤公司2×30万千瓦等煤矸石综合利用电厂建设，鼓励和支持新建煤电项目互相参股、自主经营。

(七)加强能源生产组织供应。切实保障经济社会发展合理用能需求，是能源工作的出发点和着力点，要继续加强分析预测和监测调控，强化统筹协调和供需衔接，结合我省实际，争取国家相关部门更多优惠政策，为我省经济社会发展提供更加质优价廉的能源保障。努力保障电力平稳有序供应。围绕提升发电企业经营效益，确保电力可靠供应，重点做好以下工作：一是严格控制省外来电规模，除三峡、葛洲坝水电及疆电等国家分配吸纳的电量外，原则上不得采购省外电力，确因电网安全临时调剂或外省水电弃水需要吸收的，要按照总量互抵原则组织回送。二是积极开拓省外电力市场，充分发挥我省火电价格优势和华中电网水火调剂运行特点，努力扩大外送市场规模。三是合理安排供热机组运行方式。严格按照在线监测系统调度供热机组发电，对机组因供热方式不合理超额发电的部分，由所属公司其他发电企业调剂解决。四是加强设备检修维护。要科学安排年度检修计划，提高设备运行可靠性，特别是要强化电网薄弱环节，确保全省电力可靠供应。五是优先支持高效清洁大机组承担电力外送、关停补偿、发电权交易等市场电量，加快研究出台我省电网备用容量管理办法，优化电网运行方式，提高机组运行负荷率，努力提高发电企业经营效益。努力保障煤炭市场平稳运行。一是严格控制煤与瓦斯突出矿井产量，其他生产矿井一律按核定能力组织生产。煤与瓦斯突出矿井及开采品位以低劣质煤为主的矿井不得进行扩能改造，不予进行扩大生产能力核定。二是引导煤炭企业调整生产布局，优化产品结构，根据市场需求特点，突出主导产品，及时调整品种结构。严禁开采高硫、高灰分以及发热量较低的劣质煤。三是按照全省煤电平稳运行工作的部署，鼓励和支持发电企业采购省内电煤，坚持市场化导向，进一步推动骨干煤炭企业与发电企业建立长期稳定的战略合作关系，促进煤电行业协调发展。四是积极研究和推动资源枯竭、煤质差、开采成本高、历史负担重、长期亏损的煤矿有序退出，促进煤炭结构调整和转型发展。着力保障油气平稳供应。加强与中石油、中石化等衔接协调，重点加大“三夏”、“三秋”季节油品调配和冬春季节天然气调配力度，确保全省油气安全可靠供应。鼓励企业积极引进省外LNG、CNG资源。加强成品油、天然气市场应急管理，强化天然气资源有序配置、供气合同和用气项目管理。

(八)加强油气管道安全保护工作。油气管道保护对我们来说是一项全新的工作，去年我们做了很大努力，但目前仍有800余处隐患没有整改，这些未整改的隐患涉及面更广、需要投入资金更多、协调难度更大。今年的油气管道保护工作重点要做好以下工作：一是尽快理顺油气管道保护管理体制机制。根据管道保护法要求，能源主管部门要向各级政府申请尽快明确和完善管道保护职能、机构和人员编制，适时建立执法队伍，做到组织到位、人员到位、资金到位，以使权责对等，职责相配，更好地开展工作。二是持续认真开展油气管道隐患整治工作。要打好隐患整改攻坚战，地方和企业要对排查的隐患，认真分级分类，按照“一患一策”要求，针对每个隐患制定包括整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案“六落实”的具体整治方案，并“一患一档”建立隐患整改台帐，分级分类挂牌督办，限期整改。全年隐患整改率不低于60%，完成密闭空间和人员密集区重大隐患的整改。三是切实做好安全隐患应急防范。要牢固树立“隐患就是事故”的观念，“双节”、“两会”期间，各地、各企业一定要加强应急防范体系建设，建立政企联动应急机制，加强应急演练和培训，增强紧急情况下的应急处置能力，坚决不能让已发现的隐患演变成事故。

(九)建立健全能源管理新机制。按照《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔59〕号)要求，认真研究简政放权后能源行业有效管理办法，确保放权放得下、接得住、落得实、管得好。放得下，就是要继续取消和下放能源类行政审批事项，凡是能下放的一律下放，凡是能交给市场的一律交给市场。接得住，就是要对下放的审批事项进一步规范简化工作程序，提高工作效率。落得实，就是要把下放的审批事项真正还权于基层，防止横向转移、变相审批。管得好，就是要加快制定相关配套政策，配合国家研究做好能源项目在线审批监管平台，建立纵横协管机制，做好事中事后监管。各级能源主管部门要遵循发展规划、空间布局和节能高效的要求，有效放权和受权，同步明确并落实审核责任、条件、标准、流程，把好项目准入关，不得随意审核、放任自流。同时，把改革创新作为解决深层次矛盾的治本之策，超前谋划能源改革思路，要根据国家深化能源体制改革的顶层设计，找准切入点和突破口，切实推进电力、油气等能源关键环节改革和重点领域体制机制创新，破解发展难题，提高发展质量和效益。

(十)抓好“十三五”能源规划编制和重大问题研究工作。研究起草“十三五”全省能源总体规划和6个专项规划，做好与全省“十三五”规划《纲要》和国家级能源规划的衔接工作，8月底前，要形成总体规划初稿并报送国家能源局进行衔接，12月底前形成专项规划初稿和总体规划征求意见稿。各省辖市、省直管县(市)要抓紧安排本辖区“十三五”能源发展总体规划及有关专项规划的研究和编制工作，7月底前，要形成总体规划框架，初步提出并上报需要纳入“十三五”全省能源总体规划的重点内容和重大项目，12月底前，形成总体规划初稿，提出并上报需要纳入“十三五”全省能源总体规划的重点内容和重大项目最终稿。

各级能源主管部门要在做好“十三五”能源规划编制的同时，紧紧围绕“四个革命、一个合作”和“在2030年左右我国二氧化碳排放达到峰值，非化石能源比重提高到20%左右”战略目标，结合国家“一带一路”战略和我省三大战略规划，按照“内节外引”能源发展战略总体要求，充分利用我省区位优势，全力谋划一批重大项目、重大工程、重大政策，加快推动“四基地一枢纽两中心”建设，确保我省能源发展可持续性，进一步增强能源对经济社会发展的支撑作用。

(十一)提高能源工作水平。在全省发展改革会议上，孙主任提出面对新常态新任务新要求，全省发展改革系统要努力做到“八个适应”，我们要坚定不移地贯彻落实“八个适应”，不断提高能源工作水平。一是要转变观念。按照国家能源局“四个自觉、四个检验”要求，突出强化“四个意识”，即转型发展意识，加快能源结构调整;创新发展意识，增强科技对能源发展推动作用;改革开放意识，激发能源发展活力;主动作为意识，提升能源对经济社会保障能力。二是要转变职能。紧紧围绕省委省政府统一部署和委党组工作要求，把主要精力放在谋大事、抓大事、议大事上，切实做好体制机制创新、重大战略谋划、重大项目布局、能源供应保障等方面工作。三是要转变作风。牢固树立公仆意识和服务意识，多作换位思考，把管理寓于服务之中，主动为基层、为企业排忧解难。四是要加强队伍建设。适应能源发展和管理新要求，建机构、强队伍，加大培训力度，努力打造一支素质高、业务强、作风硬的干部队伍。五是要狠抓落实。坚持高标准、严要求，加大工作督办力度，各项工作要落实责任主体，做到重要事项件件有着落、事事有回音。六是要加强党风廉政建设。落实中央八项规定和省委省政府若干意见，践行“三严三实”，持续推进“四风”整治，落实《廉政准则》各项规定，旗帜鲜明地反对腐败，推进党风廉政建设长效化制度化。

同志们，2015年能源各项重点工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在省委省政府的正确领导下，以高度的责任感和使命感，奋勇拼搏、锐意进取，扎实工作、开拓创新，敢做敢为、善有作为，奋力推动能源事业不断取得新进步，在全面建成小康社会加快现代化建设、奋力实现中原崛起河南振兴富民强省的伟大征程中做出新的更大的贡献!