河南2015年能源工作报告：“四基地一枢纽两中心”建设稳步推进（全文）

第四，稳控风险点。当前，能源领域要重点抓好以下两个方面：一是重视防范煤炭行业风险。煤炭是我省传统支柱产业，全省从业人员近50万人。这两年，受需求不旺、竞争加剧等影响，全省煤炭行业经营十分困难，我省积极实施了煤电互保、政策扶持等一系列措施，仍未根本扭转这一局面。郭庚茂书记、谢伏瞻省长在省委经济工作会议上反复强调，今年最困难的可能就是煤炭行业，我们要继续坚持完善促进煤电平稳运行的政策，但更重要的是，各重点煤炭企业要进一步挖潜增效，加快产品结构调整升级，积极实施“走出去”战略，同时，未雨绸缪，妥善应对，确保不出现行业性风险，更不能引发社会风险。二是切实做好油气管道保护工作。按照《石油天然气管道保护法》，省和各市县能源部门要主管油气管道保护工作。这对我们是一个新课题，特别是我省运行和在建油气管道超过10000公里，保护任务十分繁重。各级发改、能源部门要做到认识、领导、措施、责任、整改五到位，切实做好油气管道保护工作。要严格落实企业主体责任，积极应用现代科技手段，深入开展油气管道隐患整治攻坚战，加强检查，加强责任督导，严防事故发生。

第五，抢占制高点。当前最重要的是抢抓国家“一带一路”能源合作机遇。能源合作是国家“一带一路”战略的重要内容。要按照《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》提出的“把我省三大战略规划与国家‘一带一路’战略紧密结合起来”的要求，依托并充分发挥我省区位优势，进一步丰富提升我省建设全国电力联网枢纽、油气输配中心和煤炭储配中心的内涵，前瞻性地谋划一批重大项目，争取纳入国家“一带一路”建设能源资源合作专项规划，为我省打造“一带一路”战略支撑点发挥积极作用。同时，要以《战略纲要》为指导，全力做好“十三五”能源规划编制和重大工程、重大项目、重大政策谋划工作，争取更多的重大工程项目和政策建议纳入国家“十三五”规划。

三、切实转变观念改进作风

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。省委九届八次全会和省委经济工作会议对此作了专门部署。我在全省发展改革工作会议上提出，要从思想观念、政策措施、方式方法、法制建设、作风建设、干部队伍、党建工作、执行能力等方面，做到“八个适应”，这也是对全省能源战线的要求。这里，我着重强调以下几点：

(一)转变思想观念。新常态下，能源发展呈现出许多新情况新变化新特点。如果沿用传统的观念来看待问题，死抱着旧思维旧观念旧习惯，那只能是路越走越窄、被时代抛弃。全省能源战线要围绕贯彻落实《战略纲要》，进一步深化对经济发展新常态的理解和认识，主动适应新形势新任务新要求，切实强化转型发展意识、改革创新意识、开放合作意识和主动作为意识，更加自觉地学习新知识新能力新本领，更加自觉地破除思维定势、行为惯性和路径依赖，更加自觉地用现代化的理念和思维来谋划能源发展、用实现现代化目标的要求来推动能源工作，努力实现思想层面、工作层面和制度层面的大转变大提升。

(二)强化简政放权。能源是国务院在新一轮职能转变中，取消和下放行政审批权限的重点领域，省级在承接国家下放权限的同时，也取消和下放了一批行政审批权限。最近，国务院、国家发改委都对规范和改进行政审批事项提出了明确要求。省、市、县能源管理部门要加快制定权力清单和责任清单，对保留和承接的权限，依法依规简化审批程序，规范审批行为，制定并发布审批流程图，明确审查内容、要点和标准等，严格实行办理时限承诺制，积极推进审批公开;对下放的权限，制定完善事中事后监管的配套措施，确保放得下、接得住、落得实、管得好。

(三)加强作风建设。要巩固拓展教育实践活动成果，自觉落实中央八项规定和省委省政府若干意见，始终保持反对“四风”高压态势，推进作风建设常态化长效化。以法治机关建设统领各项制度建设，牢固树立法治思维、法治观念，深入推进依法行政。把狠抓工作落实作为作风建设的关键环节，勤勉敬业、守土尽责，坚持高标准、严要求、快节奏，加强协调配合，强化督查督办，确保把各项部署落到实处。把党风廉政建设摆到更加突出重要的位置，认真落实主体责任和监督责任，旗帜鲜明地反对腐败，强化案例教育和警示教育，严肃查处违纪违法案件。

同志们!能源工作事关国计民生，能源转型发展任务艰巨。全省能源战线要进一步增强做好能源工作的责任感和使命感，认真贯彻落实省委省政府决策部署，主动适应经济发展新常态，开拓创新、扎实工作、奋发作为，推动能源事业不断取得新进步，努力为全面建成小康社会加快现代化建设、奋力实现中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大的贡献!

值此新春佳节即将来临之际，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!