国家发改委主任徐绍史答记者问：发改委在酝酿电价改革（文字实录）-第3页-北极星火力发电网

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经济日报、中国经济网记者:

谢谢主持人。我是经济日报和中国经济网的记者。刚才徐主任谈到2014年我们面临的困难比预想的多，结果也比预想的好，我想这与我们不断加强和改善宏观调控是分不开的。我的问题是请徐主任谈一下2014年我们在宏观调控的理念和方式上，与往年相比最大的不同或最创新的点到底在哪里?另外，国家发改委作为宏观调控和经济综合部门，在经济发展新常态下，在加强和改善宏观调控方面，又会做出哪些新的举措或部署?谢谢。

徐绍史:

面临严峻复杂的国际经济形势，国内艰巨繁重的改革发展稳定的任务，应该说宏观调控在发挥着越来越大的作用。党中央、国务院在宏观调控上做了积极的、有益的探索。记者朋友们都知道，2013年我们创新宏观调控，实施了区间管理。2014年又进一步创新地推出了定向调控和结构性调控，这对经济平稳的增长都发挥了积极作用，国家发改委作为一个综合经济部门，它首要任务就是要很好地来贯彻落实党中央、国务院关于加强宏观调控、创新宏观调控的一系列的决策和部署。

宏观调控在新常态下要有新作为，这是我们最核心的一个任务。根据这样的考虑，我们也做了一些积极的探索。第一，我们加强了经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备。我们经常性地加强对经济走势的预测监测，同时我们又加强相应的政策措施的预研储备，分析、研判一个时期经济的走势、态势和趋势，向党中央、国务院提出政策建议，这是新常态、新作为的第一个方面。

第二，要探索完善宏观调控体系。这几年，我们一直坚持需求侧管理和供给侧管理并重，产业政策和竞争政策结合。在积极发挥财政政策、货币政策调控的基础上，更灵活地应用规划、计划、消费、投资、产业、价格、区域政策，让它们来完善宏观调控的体系，加强这些调控措施之间的协调配合，使得多种目标、多项政策、多方面的改革能够协调、联动、平衡，更好地促进经济社会的平稳增长，这是新常态、新作为的第二个方面。

第三，我们必须做到三个调适。一是要调适我们的理念。中央经济工作会议提出，要求我们认识新常态、适应新常态、引领新常态，所以我们还是要坚持发展是第一要务，把握好稳增长、调结构的平衡点，既要抓住时机，加快结构的调整，同时又要防止经济出现惯性下滑，对经济的波动要保持战略定力，但是也不能掉以轻心，应该加强微调、预调，确保经济运行在合理的区间。

二是要调适政策。要高度关注宏观经济的平稳运行，我们对政策措施做了一个“工具箱”，区分经济平稳增长、经济波动、经济趋势性下滑三种情况，准备相应的、对应的政策措施。还要调适我们的评价、分析方法，记者朋友们可能也都注意到，现在一些统计数据不匹配、相背离的现象很多。经济进入新常态，有新的特点、新的情况，因此需要应用大数据、云计算以及多种分析评价方法来分析经济运行情况，来掌握新常态下经济的新特点，探寻新常态下经济运行的新规律，所以这一点我们也认为非常重要。

三是要上下联动、抓实工作。今年经济下行压力很大，发改委整个系统要很好地发挥作用，我们要着力抓好新的增长点，包括新兴产业、新兴业态、新的模式和新的产品。另外要抓住新增长极，现在全国有12个综合改革实验区，当然现在还有自贸试验区、自主创新示范区等等，把这些新的增长极工作要实实在在地抓好。第三还要抓新的增长带，也就是大家了解的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这些新的经济增长带。

从区域布局上来说，整个布局是非常完整的。从东到西“四大板块”，东部地区、西部地区、中部地区、东北地区。“三大战略”，“一带一路”是沿着陇海线，由东向西梯度开发，一直到境外。长江经济带是从长江三角洲开始由东向西梯度开发，它有三个城市群来带动。长江三角洲城市群、长江中游城市群和长江上游成渝城市群。京津冀协同发展再进一步拓出去环渤海的共同发展，可以通过渤海湾由南到北通过辽宁的“五点一线”到吉林的长春，再上到哈尔滨的哈大齐工业走廊，由南往北梯度开发以带动发展。实际上，在南边还有一条珠江—西江经济带，它是由珠三角带动由东向西梯度开发的。所以，我们要把新的增长点、新的增长极、新的增长带扎扎实实地抓好。

还有一件事要向记者朋友们介绍，要大力推进产能和装备“走出去”。我们具有很多优势产能，但现在产能利用率并不高，境外一些国家又有这样的需求，所以我们加强务实合作，本着互利共赢的合作原则，加快产能和装备走出去的力度和进度。我们一定会很好地来贯彻党中央、国务院关于加强宏观调控的决策部署，真正做到在宏观调控在新常态下有新作为。谢谢。

中国改革报、中国改革网记者:

徐主任您好，我是中国改革报、中国改革网的记者。过去社会上一直对国家发改委有一种“重发展、轻改革”的看法，2014年是全面深化改革元年，国家发展改革委采取哪些措施扭转这一形象，推进经济体制改革、加强自身改革方面都取得了哪些突破。在2015年这样一个全面深化改革的关键之年，国家发改委进一步深化经济体制改革有哪些打算?

徐绍史:

2014年是贯彻十八届三中全会关于全面深化改革决定的改革元年。在中央全面深化改革领导小组的领导下，在党中央、国务院的领导下，改革力度大、成果多、效果好。去年的改革，第一，出台了一批重点领域和关键环节改革的顶层设计，这是一批很重要的成果。第二，出台了一批标志性、关键性、引领性的改革方案，这也将陆续地发挥其积极作用。第三，有一批多年想改而没改动的，一些难啃的骨头在去年已经有了重大突破。我认为去年改革元年应该说成效是非常明显的。

在这个过程当中，发改委作为一个经济体制改革的指导协调部门，积极地贯彻中央和国务院的决策部署。去年我们完成了中央改革领导小组交办的由我们作为第一牵头单位的21项改革任务，根据国务院的部署协调各部委出台了286件指导性的改革方面的文件，这也取得了积极的成效。

就发改委自身来说，最重要的就是要做好自身的改革。我们的自身改革主要是四个方面：第一，审批制度改革。第二，核准制度改革。第三，投融资体制改革。第四，价格改革。发改委改革，我认为是两句话，要动真碰硬、自我革命，这样才可能推进和深化改革。

从审批制度改革方面来看，这一年的时间，我们按照简化手续、优化程序、在线办理、限时办结的要求，已经把13项审批事项拿到了行政大厅。记者朋友们可能看过中央电视台的集中报道，也就是“月坛南街38号的变化”，现在我们的审批统统在网上办理，而且是公开透明的，行政相对人可以进行查询，这是审批制度改革。

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