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记者在甘肃华电阿克塞当金山风电场采访时,李鸿韬也无奈地说,他们也面临着电力送不出去的难题,企业不得不弃风限电。
目前,甘肃清洁能源开发建设特别是新能源的开发建设遇到了一些突出困难和问题,风电建成装机只占可开发量的16.8%,光电建成装机只占可开发量的12.9%,最大的矛盾是发展受限,最大的困难是富集的资源优势无法转化为经济优势。其主要原因是电网建设滞后、输电通道容量偏小、调峰能力不足、就地消纳能力不强等因素的影响和制约,电网建设与输电能力已远不能适应甘肃新能源发展的需要。主要表现为弃风弃光现象较为严重,2014年甘肃省风电利用小时数1596小时,同比减少210小时;光电利用小时数只有1019小时,同比减少504小时。风、光电实际利用小时数与平均涉及利用小时数差距较大。受多种因素的影响,这一现象短期内还将持续存在。
从国家层面来说,截至2014年底,全国风电并网9581万千瓦,光电并网2652万千瓦,取得显著成就,但可再生能源尤其是新能源开发建设,仍面临许多发展的瓶颈和障碍,其中最突出的问题就是富集资源无法转化利用,电能消纳能力不强,电网建设滞后,使可再生能源电力就地消纳难、上网难、送不出去、发不出来,造成可再生能源资源浪费,不利于新能源资源富集省份资源优势转化为经济优势。从甘肃新能源开发建设实际看,建立并实施可再生能源配额制,进一步推动可再生能源的可持续发展,已经成为当务之急。
尽快出台跨省区能源配额机制
为解决好能源送出和消纳问题, 2011年4月,我省与湖南签署了《甘肃向湖南送电框架协议》。2013年9月,国家能源局批复同意国网公司开展酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程前期工作。这一特高压输电工程是国内第一条以输送新能源电力为重点的直流输电通道,通过送端新建适量火电、网上组织电力电量进行调峰,输送电量中新能源电量将不低于40%,这一输电通道的建设,对于推动国内新能源电力大规模并网、长距离输送将会产生良好的示范作用。
马光明介绍说,目前,该工程各项前期工作正在抓紧有序推进。国家电网公司已于去年11月将项目核准申请报告上报国家发改委和国家能源局。国家能源局拟委托中咨公司对该项目进行检修评估。为了节省时间,提高效率,保证该工程按照国家要求尽快开工建设,建议国家能源局简化办理程序,缩短评估周期,加快核准进度,力争工程尽快开工建设。
全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富建议,从国家层面应该考虑建设三四条新能源向内地输送通道,由过去送煤变为现在的输电。
在甘全国人大代表建议:国家按照各省(区、市)的可再生能源资源条件、经济总量、电力消费总量以及电力输送能力,尽快出台跨省区可再生能源配额制度,扩大非水电可再生能源电力消费范围和比例,支持“三北”地区新能源富集省区加快资源转化利用,把新能源资源优势尽快地、最大限度地转化为经济优势,既为国家能源结构调整和能源安全作贡献,又为东部地区调整结构、改善环境提供空间。
建议按照2020年、2030年全国非石化能源占到一次能源消费比重分别达到15%左右、20%左右的发展目标和年度阶段性目标,综合考虑能源消费总量、区域经济发展水平、可再生能源资源条件和污染物排放量等因素,合理确定各省(区、市)可再生能源电力配额指标。
建议尽快制定实施可再生能源电力配额管理办法,使新能源能发得出来、送得出去、尽可能消纳得了,保障和促进新能源持续健康发展。
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