煤炭行业先行者“破发”之道-第2页-北极星火力发电网

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资源规划进一步完善。国家能源局提出，“十三五”煤炭资源开发“东部原则不新建;中部建一退一，适度建设资源枯竭接续项目;西部建设(002302,股吧)煤矿配套项目”的规划总原则，将更有利于消化现有产能，在资源接续、运力增长、能耗控制等方面实现科学平稳发展。

供需矛盾进一步理顺。2014年全国原煤产量同比减少2.5%，实现了自2000年来的首降。进口煤炭总量减少3400万吨，暂停在建煤矿预计产量达10吨。供需天平两侧愈加趋向均衡。

政策倾斜进一步加强。建立了由发展改革委牵头，工信、财政、安监、能源等部门和有关行业协会参加的部际联席会议制度，协调联动开展煤炭企业脱困扶持工作。据悉，2015年将首先在黑龙江等地开展试点，设立专项资金，对口帮扶相关地方企业。

依法治理进一步规范。2014年全年查清非法违法生产中小煤矿100余处，涉及产量2亿~2.5亿吨，正依法取缔关闭，有效缓解煤炭开采领域产能过剩。

税费负担进一步减轻。长期以来，煤炭增值税是全国工业产品平均水平税率的4倍之多。今年煤炭资源税开始由从量计证改为从价计征，改变了全国一刀切的局面，使各地煤炭资源税收取更为科学合理。同时加快了清费立税工作，逐步减少甚至取消行政性收费。

三箭齐发：煤企逆境求生

那么，煤炭企业需如何提升适应能力，方能快速实现绿色开发转型，并创造出新的产业生态和增值价值?

一是加快体制改革。盈利大幅缩水迫使企业优化管理结构，放宽经营自主权。如兖矿集团三年前在行业内率先实行“内部市场化”，提出“五自”法则，调动职工当家理财的积极性。2014年，兖矿集团实现利润超20亿元。

二是严控安全成本。在优化固定投入成本，尽可能不剥夺人力成本的条件下，实现安全成本科学可控。2014年以来，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降16.3%和14.3%，连续21个月未发生特别重大事故。极大地节约了用于事故救援、罚款上缴、死伤赔偿、专项整改等安全支出。

三是绿色高效转型。目前，煤炭企业参股、控股电厂装机容量已占到全国火电装机容量的16%，占全国电力装机总量的12%。煤电一体化、煤化工、煤建材等产业融合已初具规模。近年来，随着甲醇制烯烃(DMTO)技术的突破，一些煤炭企业在煤化工等下游产业链已经尝到了甜头，2010年8月投产的神华包头煤制烯烃项目，运行到2014年底，已新增利润43.4亿元。

转型之路过程艰难、前途光明。不可否认的是，中国煤炭业还存在着行业分散度高、环境耐受力差、统筹规划性低等缺陷，并且正处于近20年来最低谷的时期。但不能因此怀疑中国煤炭人锐意改革的进取力、逆境图存的坚韧力，进而得出能源革命将首革煤炭之命的武断结论。诚如各方所公认的那样，只要严控产销总量和污染排放，促进绿色开发和清洁转化，必定能提高煤炭产品质量和综合利用水平，实现行业成功转型，迈上绿色、高效的新台阶。

原标题：先行者“破发”之道

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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