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审批管理机制阻碍海上风电起步
按照规划,到2020年,我国海上风电将实现并网装机3000万千瓦。这意味着,未来几年,海上风电复合增速为90%,远超风电行业整体装机增速。
“目前来看,发展海上风电的最大问题是审批权重叠问题。 海上风电开发涉及海洋、气象、军事、交通等领域,管理环节多,部门之间职责不明确,项目审批核准困难。”张传卫举例说,“比如海洋环保的问题,海洋局、环保局等多个部门都会参与。”在他看来,多头管理、重复管理审批阻碍了海上风电开发。
张传卫认为,国内风电机组技术已经具备了“下海”的条件,海上风电的工程技术和能力已经基本形成,海上风电具备了规模化开发的可能。
对于目前确定的0.85元的海上风电标杆电价,张传卫表示,这一电价也仅仅是过渡性电价,没有规模就没有经济性,什么样的电价最合适,必须干起来才知道。“既然标杆电价已经定了,现在要做的就是去考虑怎么干了。”张传卫对记者说。
不论是海上风电还是陆上风电,新能源面临的核心问题都是如何降低度电成本问题。张传卫告诉记者,补贴滞后、不能及时到账等现象,容易导致全行业相互拖欠,会影响整个产业的健康发展。
张传卫表示,若能将与可再生能源补贴资金收支有关的资金确定方式、收支操作流程、管理和监督工作等实现公开化,可再生能源行业将能获得明确的发展规模参考,有助于解决资金征收与实际需求之间存在缺口的现象,有关部门的管理权限也将相应得到明确,使得补贴资金的发放或补发能够及时、顺利地进行,从而使得补贴资金得到更高效的利用。
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