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第三节 发展目标
到2020年,综合经济实力显著增强,综合交通运输网络初步形成,区域枢纽作用得到发挥;以有色金属、煤炭等精深加工、清洁能源开发利用、红色旅游等为核心的特色优势产业初步形成,产业结构不断优化;生态建设、环境保护和资源节约取得显著成效,生态补偿机制基本确立;新型城镇化水平和质量稳步提升,城镇承载能力不断加强。基本公共服务均等化程度总体达到国家平均水平,城乡居民收入增速高于地区生产总值增速,全面建成符合老区人民期望的小康社会。
到2025年,综合经济实力大幅提升,安全高效的综合交通运输体系全面建成,现代产业体系基本确立,工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展,兼容并包的开放型经济新体制基本建成,生态文明建设取得重大进展,活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区全面建成。
第三章 空间布局
第一节 功能分区
依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力,将本区域划分为城镇工矿发展区域、河谷平坝农业区域、生态综合治理区域、生态保护涵养区域四类地区。城镇工矿发展区域。主要包括城市建成区、规划建设区等重点开发地区,含各类跨境经济合作区、跨省产业合作区、重点产业园区等。要依托优势资源,有序承接产业转移,推进产业集群发展和人口集聚,加快推进新型工业化、城镇化、信息化进程,提高综合承载能力。
河谷平坝农业区域。主要包括河谷平坝及低坡丘陵地区。要以提供农产品为主体功能,着力保护耕地,加强粮食生产,发展有地方特色的现代农业,提高农业综合生产能力。提高农村居住用地集约化水平,改善农民生产生活条件,建设农民安居乐业的美好家园。
生态修复治理区域。主要包括生态地位重要,但目前生态系统退化的石漠化地区、水土流失区、矿区等。要大力实施石漠化治理、水土流失综合治理、矿山环境治理、退耕还林等重点生态修复工程,因地制宜开展生态移民,引导超载人口逐步有序转移,形成点上有序开发、面上系统保护的空间发展模式。生态保护涵养区域。主要包括国家划定的森林及生物多样性生态功能区、重要水源涵养保护区以及世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要河湖、湿地等。要重点研究探索跨流域、区域横向生态补偿机制,严格控制人为因素对自然生态环境的干扰,维护国家生态安全。
第二节 空间结构
统筹区域发展空间布局,注重加强与珠江—西江经济带以及北部湾、黔中、滇中等周边经济区的联系,培育壮大沿边开放经济带、桂黔滇金三角组团、黔南桂西北组团,以百色、河池、崇左、兴义、都匀、文山等城市为中心打造“两环三纵四横”的区域开发主骨架,形成“一带二组团多中心”的空间发展格局。沿边开发开放带。包括崇左市全境以及百色市、文山州边境县。以崇左市为中心,以宁明、凭祥、龙州、大新、靖西、那坡、富宁、麻栗坡、马关等边境重点城镇为节点,规划建设沿边铁路,提升通边、沿边公路等级,加快实施沿边金融综合改革试验,推动建设凭祥重点开发开放试验区、边境经济合作区及跨境经济合作区。
桂黔滇金三角组团。包括百色市、黔西南州、文山州以及南宁市隆安县、马山县。以百色、兴义、文山三市为龙头,以南昆、云桂铁路、广昆、汕昆高速公路、南北盘江、红水河、右江航道为轴线,依托百色生态型铝产业示范基地、黔西南现代服务业开放试验区、文山承接产业转移示范区等平台,推进三省区全面合作,大力发展资源精深加工、清洁能源综合利用、生物产业、装备制造、现代农业和红色旅游、商贸物流等服务业,打造桂黔滇结合部核心增长极。优化城镇体系,培育平果、靖西、兴仁、砚山等次中心城镇。加快培育右江河谷城镇带。
黔南桂西北组团。包括河池市、黔南州8县市、黔东南州3县。以河池市、都匀市为中心,以贵广、黔桂铁路、兰海、厦蓉高速公路、红水河、都柳江航道等为轴线,依托河池有色金属产业示范基地、都匀、洛贯经济开发区等平台,发展壮大有色金属、装备制造、生物产业、农产品加工和文化旅游、康体养生等产业。培育宜州、惠水、榕江等次中心城镇。
专栏1 “两环三纵四横”区域开发主骨架
——两环:
(1)内环线:以百色(右江)、兴义市、文山市桂黔滇金三角中心城市为支撑,构建高速公路为主的内环线,形成3小时以内经济圈。
(2)外环线:以兴仁、丘北、砚山、富宁、那坡、靖西、大新、崇左(江州)、马山、都安、河池(金城江)、环江、榕江、都匀、惠水、长顺、贞丰等市(县、区)为节点,构建以铁路、高等级公路为主的外环线。
——三纵:
(1)贵阳-河口-越南出边通道。包括兴义、丘北、砚山、文山、马关、河口等节点城镇。
(2)贵阳-龙邦-越南出边通道。包括惠水、罗甸、乐业、凌云、百色(右江)、德保、靖西、龙邦等节点城镇。
(3)贵阳-南宁-防城港(东兴)出海通道。包括都匀、独山、南丹、河池(金城江)、都安、马山、扶绥、上思、东兴等节点城镇。
——四横:
(1)黔南-桂北(桂林)通道。包括兴义、安龙、册亨、望谟、罗甸、平塘、独山、荔波、榕江、从江、三江、龙胜、桂林等节点城镇。
(2)滇东-桂北-粤西通道。包括昆明、丘北、广南、西林、田林、凌云、巴马、都安、柳州、贺州、清远等节点城镇。
(3)云南-广西-广东通道。包括昆明、文山、富宁、百色(右江)、田阳、田东、平果、隆安、南宁、玉林、广州等节点城镇。
(4)沿边快速通道。包括马关、麻栗坡、富宁、那坡、靖西、大新、龙州、凭祥、宁明、东兴等边境城镇。
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