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第七章 生态文明建设
第一节 实施重点生态工程
继续实施退耕还林、天然林保护、退牧还草、水土保持、石漠化治理、湿地恢复、防护林建设等重大生态修复治理工程。将改善生态与搞好农民长远生计相结合,采取坡改梯、砌墙保土等措施,积极推进石漠化治理,重建岩溶地区生态系统。国家新一轮退耕还林工程向老区倾斜。加强自然保护区、森林公园建设,加强生物多样性保护优先区域的保护与监管,提升生态系统功能和自我修复能力。加大水土保持力度,加强水源地、河流、湖泊和湿地保护。加大实施珠江防护林工程力度。
第二节 建立健全生态补偿制度
统筹考虑将符合条件的县(区、市)优先纳入国家级重点生态功能区。加大对珠江上游压咸补淡工程补偿力度。研究探索跨流域、跨省区横向水资源补偿试点,开展珠江上游生态保护价值评估。完善森林生态效益补偿制度。支持百色探索市场化生态补偿的有效方式。
第三节 发展低碳循环经济
严格控制新建高耗能、高排放项目,推进资源高效利用和循环利用。支持金属及非金属共伴生、低品位、难选冶矿产资源的综合利用和深加工。鼓励发展再生资源回收利用产业。实施产业园区循环化改造,发展循环型工业和低碳经济。加大节能减排力度,建立健全碳排放权、排污权等市场化交易机制。推进节水型社会建设,因地制宜开发利用再生水、雨水等非常规水源。
专栏12 重点循环产业园区
百色新山铝产业循环示范园区、田东石化循环经济示范园区、平果资源型产业循环经济示范基地;河池大宗固体废物综合利用示范基地、广西蚕桑茧丝绸产业循环经济(宜州)示范基地;崇左糖业循环经济区、锰深加工循环利用区;兴义清水河循环经济产业示范园、贞丰龙场循环经济工业园、罗甸硅系列循环经济产业园等。
第四节 加强生态环境保护
实施矿山生态环境保护与恢复治理,推进绿色矿业示范区建设。严格新建项目环境准入,实施重点工业行业污染综合整治,加快淘汰有色、水泥等重污染行业落后产能、压缩过剩产能。加大以重金属和有机污染物为重点的土壤污染综合治理力度,坚决禁止在重点防控区域新建、改扩建增加重金属污染物排放总量的项目。加强危险废弃物、危险化学品及持久性有机污染物的环境风险监测和防控。完善灾害监测预警设施和预报系统建设,开展区域环境风险评估,增强灾害预警评估和风险管理能力,提高应对环境突发事件、极端气候事件和重大地质灾害的监测预警和防灾减灾能力。实施重点生态功能区整体保护、主要河流及出入境河流生态环境综合治理等措施。建设完善城镇生活污水处理、工业园区污水处理、生活垃圾处理及资源化利用、危险废物(含医疗废物)集中处置和一般工业固体废物处理处置设施。优先安排景点景区附近农村垃圾污水处理项目,减少农业面源污染。
第八章 基本公共服务体系
第一节 优先发展教育事业
加快发展学前教育,新建、改扩建一批城乡公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,解决“入园难”问题。切实巩固提高义务教育水平,提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面改善贫困地区、边境地区义务教育薄弱学校基本办学条件,提高办学质量。鼓励周边国家边境地区学生到我方学习,增进双方边民理解互信。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,稳步提高补助水平。关爱留守儿童健康成长。加快普及高中阶段教育,加大对老区教育基础薄弱县普通高中建设改造支持力度。加强职业教育基础能力建设,规划建设一批示范(骨干)职业院校,加快构建现代职业教育体系。提升高等教育办学质量,实施高校分类管理,逐步完善高校预算拨款制度,稳步提升高校拨款水平。鼓励东中部发达地区对口支持老区建设学校、培养教师。实施知名高校面向老区定向培养计划。逐步提高老区教师工资待遇。
第二节 提高医疗卫生和计划生育服务水平
深化医药卫生体制改革,推进医疗保障、医疗服务、公共卫生服务、药品供应、食品安全体系建设,提高医疗卫生信息化服务能力,为群众提供安全有效、方便实惠的公共卫生和基本医疗服务。加大基层医疗卫生机构建设力度,推进疾病预防控制中心建设,将老区县(市)优先纳入县级公立医院综合改革试点。培养一批基层全科医生,建立城镇医生下乡轮岗交流制度,实现乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心至少有2名全科医生,村卫生室不少于1名合格乡村医生。支持中医(含民族医)药事业发展,实施民族中医药传承与创新人才工程。建立国内知名医院、军队医院与老区医院的对口援助机制。健全医药卫生监管、疾病防控和动物疫病防控机制,加大地方病、传染病防治力度,加快食品药品等公共检验检测服务平台、边境动物疫病防控阻隔带等建设。坚持计划生育基本国策,落实单独两孩政策,改革完善目标管理责任制,稳定基层计划生育工作网络和队伍,推进服务管理方式改革,全面加强计划生育基层基础工作。落实法定奖励政策,实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程,建立动态调整机制。全面加强计划生育基层基础工作。综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育服务管理,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
第三节 发展文化体育事业
完善公共文化基础设施,推进市(州)县文化馆、剧院、公共图书馆、博物馆以及乡镇综合文化站建设以及村(社区)综合性文化活动室、文体活动广场建设。推进全国文化信息资源共享工程建设。加强文化遗产保护及民族手工技艺的保持与传承,打造一批具有鲜明地域民族文化特色的文艺精品。加强物质和非物质文化遗产保护利用,鼓励花山岩画申报世界文化遗产,积极推动壮族“三月三”、布依族“六月六”、苗族“四月八”、侗族萨玛节、水族卯节、毛南族分龙节等民族传统节日申报非物质文化遗产。加大建设完善四级体育运动场馆(所)等基本公共体育设施力度,广泛开展全民健身运动。建设民族传统体育训练基地,开展民族传统体育文化遗产保护试点推广,打造一批民族体育品牌赛事。建设百色“全国田径之乡、全国游泳之乡”等体育人才培训基地。
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